五莲县：法治护航全域旅游

五莲山水相连，一步一景美若画卷。“奇秀不减雁荡”的五莲山、“九仙今已压京东”的九仙山、山水缠绵的龙潭大峡谷、波光清影的松月湖……构成了一幅幅动人心弦的别样画卷。山东省日照市五莲县依托丰富的山、湖、林、泉等生态资源，部门联动开辟了一条以山为引力、以路为串联、以景为活力的全域旅游发展之路。

法治护航全域旅游，让山清水秀的五莲焕发勃勃生机。近年来，五莲县持续推进法治乡村建设，乡村治理效能在法治力量助推下不断提升。五莲县大力打造普法文化广场和增设法律服务场所，将法律服务的触角在全县进一步延伸，及时发现调处矛盾纠纷，依法维护居民和游客正当权益，在探索推进基层治理体系和治理能力现代化上书写“五莲实践”，有力助推五莲全域旅游高质量发展。

旅游度假区专设司法所

2021年3月，五莲山省级旅游度假区司法所经县委编委批复设立、正式运转，填补了过去五莲山旅游度假区没有司法所的空白。五莲县司法局精减局机关工作人员，充实到司法所，保证司法所至少有3名以上正式在编人员，同时，采取政府购买服务方式，将退役士兵专项公益岗充实到基层司法所，确保司法所工作人员均达到7人以上。

青山连绵，流水淙淙。云海林波中，山歌高亢嘹亮，乡风淳朴和谐。一幅生态宜居的美丽乡村画卷在凤凰县麻冲乡竹山村徐徐展开。

松柏镇韩家口子村党支部书记韩克政介绍，依托自然资源优势，韩家口子村通过发展民俗产业，实现了村庄的华丽蜕变。为护航全村经济发展，高泽街道西高泽村村坚持“五治”治村，通过“政治治村、村民自治、法治治村、德治治村、智慧治村”，全村各项事业进入了法治化管理轨道。

今年“五一小长假”期间，景区两名游客因为排队乘车问题发生推搡，双方情绪都非常激动，正在值班的司法所人员主动靠前，采取“背对背”式调解，及时疏导并安抚双方情绪，矛盾很快就被化解了，村民和游客都很赞同这种处理方式。

“我们将司法所建在游客服务中心旁边，将普法宣传有机融合到旅游产业。旅游旺季，全员靠上、到岗值班，积极开展安全隐患排查、矛盾纠纷化解等工作，全力维护游客合法权益。 ”五莲山省级旅游度假区司法所所长马钰源说。

激活乡村治理“法治细胞”

王家口子村在五莲山九仙山景区入口处，有着优良的革命传统，是全国民主法治示范村，该村聚焦红色文化“磁力”，深入挖掘红色文化、樱桃文化和农耕文化，每年吸引大量游客前来参观、游玩。

为加强法治宣传，该村搭建“党建+法治”一条街，重点介绍民法典等内容，以实施村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程为载体，在全村推动广大人民群众法治宣传教育工作的全覆盖，引导和促进群众自觉尊法学法守法。设置法治宣传栏和农民学法课堂，在村图书室建立法律图书角，并制定相关借阅制度，邀请村法律顾问上村普法，着力把振兴乡村的各项举措纳入法治化轨道，做到家家户户有“法律明白人”。

五莲县司法局在王家口子设置纠纷矛盾调解室，把矛盾纠纷及时化解在一线，为游客第一时间提供法律帮助。“矛盾联调，唱响了村居、景区的‘和谐曲’。”松柏司法所所长金美红说。该司法所每月组织开展一次矛盾纠纷排查，每季度进行一次分析研判，及时发现问题，共同化解矛盾纠纷。今年，王家口子调解室共受理矛盾纠纷23起，成功调解23起。为游客提供“一站式”法律服务，及时处理旅游纠纷，旅客满意度不断提升。

今年以来，该县从源头抓起，对住宿、出行、餐饮、游玩等方面投诉，进行专项整治，给予24小时内回应处理。县司法局严格落实合法性审查制度，在重大行政决策、制度建设、合同审查、行政执法等事项工作中的积极作用，有效依法规范行政行为、加强行业安全生产监管、维护人民群众合法权益、推动法治文旅再上新台阶。1-10月，五莲县累计接待游客1394.4万人次、旅游总收入73.7亿元，同比增长86.3%、64.1%以上。

法治建设，久久为功。五莲县司法局党组书记、局长王文华介绍，近年来，五莲县积极探索法治乡村建设新路径，把法治融入乡村治理各环节，不断激活乡村治理“法治细胞”，以法治护航生态旅游发展，助力乡村振兴。截至目前，五莲县先后创建3个“全国民主法治示范村（社区）”。