宁夏更新优化营商环境5.0版改革蓝图

打造西部最有吸引力和竞争力的投资目的地，是自治区第十三次党代会为推动宁夏经济高质量发展谋划的重要任务之一。作为地区发展的生命线和核心竞争力，做优营商环境成为推动这一目标“接地”、一步步变为现实的重要前提和举措。

近日，自治区发展改革委在银川市举办了一场专题观摩会，来自自治区政府办公厅、住房城乡建设厅等27个部门（单位），各市、县（区）发展改革委（局）、行政审批服务管理局、宁东管委会等负责同志和业务骨干共100人会聚一堂，进企业、看办事窗口，聚焦优化营商环境交流经验，分享解题思路。

“本次观摩会的主旨，就是要进一步加深各地各部门之间的交流，加深企业家和政府工作人员之间的互动，总结和交流自治区优化营商环境提质升级行动推进情况及成效经验，推动宁夏优化营商环境工作取得新进展。”自治区发展改革委相关负责人表示。

近年来，宁夏始终将优化营商环境作为“重头戏”，从创新体制机制、优化五大环境、构筑亲清政商关系入手，紧盯打造西部最具吸引力竞争力的投资目的地目标，大力实施优化营商环境提质升级行动，既锻炼了一批素质高、能力强、有担当的干部队伍，也创新性地推出了一批在全国有亮点、影响的改革做法，各项指标跑出了宁夏改革“加速度”。

“宁夏在经济体量上不能和发达地区相比，但在制度供给上完全可以一争高下，努力在提供最优制度供给上胜人一筹。”该负责人说。

宁夏聚焦企业生存发展的痛点堵点难点问题，制定实施营商环境提质升级行动方案，描绘营商环境5.0版改革蓝图。围绕更好地服务市场主体，全面落实《自治区优化营商环境条例》，迭代出台565项工作举措，分批次、分阶段制定开办企业、产权登记、便利融资、获得用电、跨境贸易、纳税服务等领域配套政策制度，构建了营商环境“1+N”政策体系，充分发挥政策“组合拳”效应。参照中国营商环境评价指标，修订形成了宁夏特色评价指标体系，设置19个一级、70个二级评价指标，同步将“营商便利度”纳入高质量发展和效能目标考核管理，倒逼相关领域改革向纵深推进。

11月10日，银川市民毛女士打开“我的宁夏”政务App，进入“税集市”，简单几步操作便完成了一次个人所得税的申报。“以前要去营业网点开发票，现在太方便了。”毛女士感叹。作为一款政务App，“我的宁夏”近年来持续扩能升级，目前已对接整合人力社保、医疗健康、公安、税务等主题服务专区30多个，累计开发接口400多个，可办事项已达1500多项，可查事项3500多项，注册人数达到1116.8万人，累计为群众办事1560万件——“我的宁夏”正在成为全区影响力最大、企业和群众认可度最高的移动政务知名品牌。入列“全国第一方阵”的宁夏政务服务，目前已打通51个专业系统数据壁垒，政务服务全程网办率达50%以上。省级政府一体化政务服务能力总体指数被评定为“非常高”级别，连续6年位居西北第一。企业开办全域达到3小时办结，工程建设审批时限平均提速40%，水电气热报装联合审批时限压缩至15个工作日以内，招投标全流程电子化率超过90%，税费服务事项可“全程网办”。

在法治环境建设方面，宁夏首次发布《破产审判工作白皮书》及典型案例，2022年全区法院民商事案件服判息诉率达89%以上。同时，以“六权”改革为重点的要素市场化改革迈出坚实步伐，推动技术、资金、人才、用地、用电、能耗等资源要素向园区和产业集中，持续加大项目实施和企业发展的保障力度。

优化营商环境是促进民营经济发展壮大的有力之举。近年来，全区上下全力支持民营企业、中小微企业和个体工商户健康发展，截至目前，市场主体突破80万户大关，年均增速保持在9.75%以上，上市公司、规上企业、专精特新、中小微企业、个体户形成充满活力、蓬勃发展的企业生态。近5年来，全区减税降费近684亿元，惠及各类市场主体，助企纾困和援企稳岗政策效应加快释放。

“营商环境建设是一项无止境的工程。”自治区发改委相关负责人表示，接下来，宁夏将对标先进一流，强化国际规则衔接，打破关键领域瓶颈，优化服务政企沟通渠道，积极谋划一批让市场主体感受更暖、满意度更高的举措，推动解决涉企政策落地“最后一公里”难题，调动民间资本和社会资本深度参与重大项目和重大工程的积极性。