第二批全国商业秘密保护创新试点启动

近日，国家市场监督管理总局在河北省唐山市召开商业秘密保护工作座谈会暨第二批全国商业秘密保护创新试点启动会（以下简称启动会），宣布第二批试点新增北京市东城区等15个地区，河北省等6个省份的城市首次进入试点范围。

市场监管总局自2022年起组织开展全国商业秘密保护试点工作，第一批20个试点地区按照总局试点方案要求，结合各自实际积极探索，取得了良好的初步成效。同时，第一批4个试点地区试点范围变更扩大，试点效应辐射到更大的地域范围。

商业秘密保护是强化反不正当竞争的重要任务，也是知识产权保护的重要内容。随着经济全球化和信息化发展，商业秘密作为企业市场竞争核心要素越来越受重视，已经成为现代企业在市场竞争中的一把“御剑”，对企业的生存发展至关紧要。

构筑商业秘密“大保护”格局

据市场监管总局相关负责人介绍，全国商业秘密保护创新试点，是一项开拓性的改革探索，也是一项艰巨的攻坚任务。作为服务高质量发展的重要举措之一，全国创新试点地区积极作为，持续抓紧抓实，通过创新试点，充分发挥我国商业秘密行政保护、司法保护、行业保护相互支撑协调的制度优势，构筑商业秘密“大保护”格局。各地及时总结巩固试点成果，提炼试点工作中的有效做法、成功经验，形成具有示范效应、可复制、可推广的制度成果。

第一批入选全国商业秘密保护创新试点城市的湖北省武汉市，紧盯战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，以知识密集型、技术密集型、创新型、老字号企业为重点，建立健全商业秘密保护重点培育示范企业库。截至目前，武汉已建立市级商业秘密保护联系企业200家，市级商业秘密保护示范基地站点17家，服务企业数达10000余家。同时武汉还建立健全商业秘密保护联动协作机制，围绕加强行政执法、刑事司法衔接、行政保护与司法保护衔接，引入“两个提前介入”办案制度，即行政调查期间公安机关提前介入、刑事侦查期间检察机关提前介入，推进商业秘密大保护体系建设。

同样是作为第一批试点城市的上海市浦东新区，积极引导企业增强自我保护意识能力，注重发挥新媒体阵地的优势作用，制作专业性与趣味性并存的商业秘密保护视频进行教育培训，引导增强企业的自我保护能力；吸纳知名律师事务所，对企业开展商业秘密保护方面的法律和实务培训。

加大商业秘密保护力度

加强对企业商业秘密的保护，不仅是企业保护自身合法权益、获取竞争优势的要求，也是优化营商环境、维护市场公平竞争的要求。

近年来市场监管总局持续加大商业秘密保护力度。从2018年开始，市场监管总局连续6年在全国范围内部署开展反不正当竞争专项执法行动，重点查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为，维护公平竞争市场秩序。在开展专项行动的过程中，各地查办了一批侵犯商业秘密典型案件，有力维护了各类经营主体合法权益，产生了积极宏观效应和良好国际影响。2022年，全国市场监管部门共查处侵犯商业秘密不正当竞争案件69件，罚没金额1094万元。2023年的反不正当竞争“守护”专项执法行动中，明确要求加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。针对商业秘密侵权案件复杂度高、专业性强、查处难度大的特点，着力加强队伍能力建设，加快培养专业化、高素质的执法办案队伍。

今年市场监管总局还开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。活动期间，各地市场监管部门实地调研走访企业30477家，发放调查问卷10万余份，收集企业对加强商业秘密保护的意见建议7388条，研究形成商业秘密保护报告、信息507篇，为深入分析我国商业秘密保护面临的形势和挑战，找准促进企业创新发展、优化区域营商环境的落脚点和发力点奠定了基础。

同时通过召开行政指导会、组织专项培训、上门指导帮扶等方式，面向各类型企业加强商业秘密法律知识、专业技能培训。指导企业建立符合行业特点和技术要求的内部管理制度，完善商业秘密保护管理组织架构，强化资金、人员、技术等保障，健全合规体系，筑牢防火墙。在活动期间，各地市场监管部门共召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会4655场次，2.6万家企业参与；开展各类能力提升培训活动2398场次，有4.1万家企业、近10万人次参加培训。通过密集、精准的指导培训，企业商业秘密保护主体意识进一步增强，自我保护能力得到有效提升。

加快制定新兴产业规则

商业秘密作为知识产权中的重要种类，其标准体系建设也不容忽视。

8月6日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T 29490-2023），该标准将于2024年1月1日正式实施。该标准正式生效后将替代《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013），此次修订突出了标准的合规属性，为企业建立完善知识产权管理体系、防范知识产权风险、实现知识产权价值提供了参照标准。该标准在对研发、设计、创作阶段的知识产权管理规定中，提到了“在项目的重要节点，应及时开展商业秘密遴选、分级等工作”。除了要保护已有成果的商业秘密外，还强调将阶段性成果作为商业秘密保护的重要性。

深圳市南山区作为全国第一批商业秘密保护创新试点地区，坚持保护商业秘密就是保护企业核心竞争力的理念，成立知识产权和商业秘密保护服务基地和联席会议制度，统筹公检法等17家单位形成保护合力。更为难得的是，深圳市政府梳理总结华为、比亚迪等企业经验，制定出台了《企业商业秘密管理规范》深圳市地方标准，《企业商业秘密管理工作指南》等，组织在新能源等15个行业开展《企业商业秘密管理规范》深圳市地方标准试点，全力推动保护有标准、依法管等工作。

浙江省杭州市政府相关负责人在此次启动会上介绍，杭州市将以秘密保护指数测评体系纳入知识产权信用体系，推动测评结果运用于“政府质量奖”“高新技术企业”等评定，提高企业保护商业秘密的主动性。同时加快推进商业化数字保护平台的迭代推广，为全市企业提高商业秘密体检、线上定密分级等基础性普惠式服务，大力培育第三方机构，帮助企业构建人防物防技防“三位一体”保护能力。

记者还了解到，市场监管总局将进一步加大统筹协调和改革探索力度，推动商业秘密保护工作再上新台阶。结合正在进行的反不正当竞争法修订工作，进一步明确商业秘密保护法律框架。围绕国家战略规划布局中的关键领域，加快制定针对高科技行业、基础前沿产业、战略性新兴产业的商业秘密保护规则、指引、标准。