北京法院制定优化营商环境6.0版改革方案

2023年10月16日，北京市高级人民法院召开新闻发布会，介绍了北京法院主动融入首都高质量发展大局，为进一步优化营商环境、助力企业高质量发展，制定北京法院营商环境6.0版改革方案，包括6大方面35项改革举措，聚焦“深度、广度、温度”三方面下功夫。

第一，“更有深度”：以更高标准落实改革成效。

一是在提高审执效率上实现新发展。推动纠纷解决模式系统性重塑。今年1-9月，北京全市基层法院调解成功案件与速裁结案32.3万件，同比增长13%，60%以上的一审民商事案件解决在诉讼前端；其中，多元调解成功案件12.5万件，同比增长70%。继续深化小额程序适用。去年，北京法院率先通过联合发文的形式，将小额诉讼案件受理费标准降至10元，受到了社会各界的广泛关注与认可。今年，进一步制定《小额诉讼程序指引》，让更多诉讼主体用最简便的程序、最低的诉讼成本、最快的速度解决纠纷。今年1-9月，全市法院通过小额诉讼程序审结案件5.5万件，程序适用率同比提高7个百分点，平均审理用时仅为法定审限的一半。今年1-9月，全市法院通过司法拍卖处置财产2.28万件，同比上升36%；成交金额209.1亿元。

二是在破产制度机制建设上实现新成效。执行案件移送破产程序得到优化，跨境破产制度研究融入实践。北京法院探索互惠原则适用新方式，为在京企业及其跨境经济活动，依法稳妥解决债权债务、维护利益提供制度保障。今年1月，北京法院适用法律互惠原则承认德国破产程序，该案系我国内地首例通过法律互惠承认外国破产程序的案件，对推动我国跨境破产制度发展、加强跨境破产协助、深入优化营商环境具有积极意义。破产程序与刑事程序协调不断探索。建立破产程序与刑事程序协调联动工作机制，定期梳理归集破产程序涉刑疑难问题清单，协调联动解决刑破交叉重点难点问题。

第二，“更有广度”：以更宽视野拓展改革领域。

一是在民事审判、知识产权审判、涉外商事审判、金融审判等领域进一步延伸改革。加强环境资源审判。全市三级法院环境资源审判专门机构挂牌成立，构建“1+1+7”科学完善的环境资源审判体系。探索制定生态环境损害赔偿案件规则，助力首都绿色发展。提高知识产权司法保护水平。依法加大知识产权案件惩罚性赔偿适用力度，提高酌定赔偿标准，发挥惩罚性赔偿遏制侵权、激励创新的作用。今年1-9月，适用惩罚性赔偿的案件数量同比增长150%，涉及侵害著作权、商标权、商业秘密等多类纠纷，多起案件判赔金额超过1000万元。

二是在服务保障京津冀协同发展方面进一步加强合作。京津冀三地高院签订框架协议，加强区域合作，拓展协作领域。完善跨域立案服务，共同推进多发矛盾纠纷诉源治理，探索建立统一的工作标准。加强知识产权司法保护协作，建立知识产权司法资源信息共享、知识产权大保护同频共振、司法宣传区域联动等工作机制。推进生态环境保护司法协作，健全跨域司法协助、跨域重大案件处理、跨域生态环境修复等一体化司法保护机制，推进执法与司法联动互动。深化执行联动，拓展异地执行协作、委托事项办理范围，建立异地财产联动处置与联合执行机制，推动解决异地京牌小客车处置难题。

第三，“更有温度”：以更实举措提升改革体验。

一是在提升诉讼服务水平上下实功。完善网上立案便利举措。推进跨境诉讼当事人网上立案、参与诉讼更加便利。今年1-9月，全市法院网上立案32.4万件，占同期一审民商事案件收案量的89%。优化在线诉讼服务功能。完善律师服务工作机制，推广使用“律师事项申请”“一码通”等服务功能，提高律师参与诉讼便捷度。今年1-9月，为律师提供开庭排期自动避让服务25.1万余次，为律师提供“一码通”服务12.6万人次。持续优化“云法庭”功能，今年1-9月全市法院网上庭审27.3万次，涉及案件32万件。