云南出台法治化营商环境

为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和云南省委、省政府工作要求，着力提升经营主体全生命周期法治保障和服务质效，集成打造、一体优化法治化营商环境，根据《云南省优化营商环境条例》和《云南省营商环境全面提质年行动方案》，制定《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》。《措施》于近日由云南省人民政府办公厅印发。

《措施》涵盖五个方面，共有23条措施。

在开展涉企案卷四类大评查，推动法治化营商环境源头治理方面，全面评查2021年以来全省涉企行政执法、行政调解、行政复议和司法案卷，对侵害企业合法权益、损害营商环境案事件进行全面倒查和源头纠治，做到“应评尽评”。开展法治剖析，编制典型案例，以个案解决推动类案整治，倒逼有关制度机制健全完善。具体措施为开展行政执法案卷评查；开展行政调解案卷评查；开展行政复议案卷评查；开展司法案卷评查。

在开展监管执法六个专项行动，整治营商环境突出问题方面，聚焦企业密切关注和反映强烈的突出问题，组织开展专项整治和清理，对特殊行业、重点领域实行全覆盖、全链条监管。具体措施为聚焦政务守信践诺，开展拖欠企业账款专项清理行动，坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为；聚焦保护经营主体平等准入，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，持续清理政府采购、招标投标领域隐性门槛；聚焦反垄断和反不正当竞争，开展“双反”执法专项行动，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为，以及混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为；聚焦全面推进严格规范公正文明执法，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，集中纠治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题；聚焦文化旅游业规范发展，开展文化旅游市场专项整治行动，加大违法行为查处力度;聚焦乡村振兴强化法治保障，开展农业农村领域执法监管年专项行动，维护农业生产经营秩序。

在推进司法保障五项重点工作，提升案件办理质效方面，强化营商环境司法保障，严格落实宽严相济刑事政策，不断提升诉讼服务水平和案件办理质效，依法平等保护各类经营主体合法权益，积极营造安商惠企的法治环境。具体措施为常态化开展涉企“挂案”清理；严格依法推进涉案企业合规改革试点；提升涉企案件审判质效；提升涉企生效裁判实际执结率和执行标的实际到位率；提升破产案件办理质效。

在建好用好五个信息平台，提升法治环境智慧化水平方面，充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技手段，加快政务服务和执法司法领域数据共享交换平台建设，实现信息实时在线、数据实时流动，提升工作效能。具体措施为依托云南省公共资源交易平台，健全完善公共资源交易网格化监管体系；升级完善“双随机、一公开”监管平台，强化信息数据共享互联；依托云南省区块链+行政执法和监督平台，逐步实现省、州市、县、乡四级行政执法主体执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送及执法信息网上公示；加快智慧法院建设；以云南中小企业公共法律服务线上平台为载体，采用智能化服务+人工服务的方式，满足企业多元化法律需求。

在创新三项工作机制，促进法治化营商环境全面提质方面，具体措施为创新协调沟通机制；创新“政企联动”机制；创新行政执法监督机制。

据悉，优化法治化营商环境工作在省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组统一领导下推进。省司法厅负责统筹推进行政立法、行政执法、法治宣传、法律服务有关工作，省法院、省检察院负责推动落实司法保障有关工作，其他各责任单位按照职责分工负责推进本系统、本领域有关工作。

同时，省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室负责对优化法治化营商环境工作进行评估。法治化营商环境全面提质措施任务完成情况纳入年度法治建设成效考核。在法治政府建设示范创建中，将法治化营商环境水平作为重要评价指标。