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法治网全媒体记者 吕斌
商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长王受文2月23日在“2023年出口管制合规论坛”上表示，中方坚决反对滥用出口管制，反对没有国际法依据的单边制裁和长臂管辖。
据悉，目前中国的出口管制法律体系更加完善，《两用物项出口管理条例》立法进程正加快推进，出口管制清单也在不断完善。
王受文说，出口管制是世界各国履行防扩散义务、维护安全的通行做法。个别国家泛化国家安全的概念，肆意扩大出口管制的领域，动辄将大批企业列入所谓的实体清单，实施长臂管辖，这些做法严重地损害了国际贸易的秩序，违背了世贸组织的规则，扰乱了国际的产业链，损害了世界经济的健康发展。中国政府主张，出口管制应当遵守“公正、合理、非歧视”原则，坚决反对滥用出口管制，反对没有国际法依据的单边制裁和长臂管辖。对于个别国家滥用出口管制的一些做法，中国政府已经诉诸世贸组织的争端解决机制，商务部将继续加强对企业的指导和帮助，支持企业捍卫正当合法权益。
他介绍说，中国政府高度重视出口管制工作，积极引导企业合规。中国的出口管制既立足于履行防扩散的国际义务，立足于维护国家安全，同时又服务于企业开展国际贸易。目前中国的出口管制法律体系更加完善，企业出口更加有法可依。中国政府积极支持出口管制国际合作，促进管制物项贸易，实现互利共赢。在新的形势下，中国按照“统筹发展和安全、统筹开放和安全”的要求，出口管制管理要把握管与促的平衡，坚决守住安全底线的同时，放开该放的，促进合规贸易。商务部每年向1000多家企业发放两用物项的出口许可证，涉及金额200多亿美元，这也有力地推动了对外贸易的高质量发展。
国务院国有资产监督管理委员会翁杰明副主任在致辞时表示，国资委全力配合构建我国现代化出口管制体系，指导中央企业有效应对新形势下出口管制风险挑战，始终坚决反对滥用出口管制进行打压制裁，指导中央企业及时排查风险，稳妥积极做好应对。
针对出口管制合规建设，翁杰明副主任建议：一是各方进一步加强出口管制规则的国际交流与合作，共同维护正常的国际科技交流与合作秩序；二是有关部门加强对中央企业的政策指导，发挥部门间协调机制作用，支持指导企业全面提升出口管制合规能力水平；三是倡议政府、企业、专家学者等加强多方合作，形成合力，共同抵制滥用出口管制等打压制裁行为，共同维护我国和全球的产业链、供应链安全。
海关总署吕伟红副署长表示，海关总署高度重视出口管制合规体系建设，积极构建与出口管制要求相适应的海关监管机制。全力支持企业开展出口管制合规管理及风险防范，切实提高企业合规经营的责任主体意识，协助企业建立完善出口合规内控管理制度，帮助企业开展内部合规、风险自查与评估，推动企业有效履行合规管理义务，减轻或消除贸易风险。
商务部产业安全与进出口管制局蒋成华局长在主旨演讲中表示，我国立足中国国情，借鉴国际先进经验做法，不断地完善出口管制法律制度，健全国家出口管制的管理体制，加快构建中国特色的现代化出口管制体系。
他认为，法治化、规范化、国际化是出口管制合规的发展方向。2021年商务部发布《两用物项出口管制内部合规指南》，引导帮助企业通过建立内部的合规制度，增强守法的意识，提升守法的能力。相关企业要建立完善出口管制的合规机制，加强合规队伍能力建设，加强关于两用物项的全流程管理，遵守最终用户和最终用途的规定。
机电商会张钰晶会长表示，出口管制合规作为企业全面合规管理的重要组成部分，已成为我国外贸高质量发展目标中完善贸易安全体系、强化风险管控体系的重要内容，也是企业应对风险、保持稳定增长和提高竞争力的必要手段，在维护国家经济安全、促进企业健康发展等方面都具有深远意义。
论坛期间，中国机电商会宣布成立出口管制合规委员会。
本次论坛由商务部指导，中国机电产品进出口商会主办，中兴通讯股份有限公司协办，大成律师事务所、金杜律师事务所和环球律师事务所支持。
编辑：范学伟