数字赋能 大城善治

对话人：

王 双  天津社会科学院副院长

闫 丽  天津日报评论员

数字化是现代化大都市治理的重要手段。以数字化手段赋能城市，驱动生产生活和治理方式变革，已成为城市高质量发展的鲜明特征。

闫丽：从信息时代走向智能时代，城市的风貌、样态应该是什么样？数字化智能化是重要体现。用好数字技术，推进城市数字化转型、智慧化发展，能够为现代化大都市建设提供有力抓手。

王双：是的，数字化是大趋势大方向，也正在成为经济社会发展的重要支撑。从农业到工业，从城市治理到社会生活，数字技术随处可见。更重要的是，我们已经进入数字经济这样一个全新的经济形态，生产方式、生活方式、组织方式以及思维方式随之变革。数字赋能千行百业，一方面是技术进步倒逼治理手段升级、发展模式迭代，另一方面治理进阶、产业转型又给技术发展创造空间与机遇。可见，“赋能”是双向的、循环的、可持续的。在城市治理中，数治、智治既是技术驱动的结果，也是满足群众多元需求的手段。从这些来看，大城智管不仅是现代化的题中应有之义，也是推动未来发展的重要路径。

闫丽：摄像头自动识别“小广告”，App上的花粉浓度地图时时发出提示，智慧“触角”深入生产生活生态的方方面面，大城智管越来越精细立体，在更深层次赋能高品质生活。

王双：智慧城市、数字经济既是宏观的，是城市运行效率的大幅度提升，也是微观的，是实实在在发生在人们身边的变化。随着经济社会活动加速向线上迁移，数字化应用越来越贴近生活。从治理到“智理”，治理场景花样翻新，治理中的烟火气也更足了。这意味着提升城市治理水平，不仅是盯着运行的每条数据，更要聚焦每一个具体的人和物，才能让各类应用越往下越集成、越符合基层实际需求，实现资源高效配置。比如，天津有些社区迎来“AI”社工。它不仅可以线上接待，与居民在平台上互动，还可以收集数据、分析数据，依据居民生活习惯，优化社区服务供给。数字技术的应用向社会治理、乡村振兴、农文旅融合等更大范围拓展，颗粒度越细，治理效能越高。

闫丽：在治理上，数字化转型并非为技术而技术。现实中，数字技术应用也面临一些问题，比如有的小区推出人脸识别进出小区等智慧服务，带来了一些便利，但也有居民并不认同。如何将技术赋能与以人为本统一起来？

王双：以数字化手段赋能城市，百姓需求是出发点，也是落脚点。而现实中的问题，有些正是因为对需求的认识不足，或者说是供需不匹配引发的。以数字化、智能化推进城市治理现代化，一个好的算法很重要。这个算法不仅包含技术判断，更应包含价值判断。简单来说，群众的需求是多样的、变化的。就拿你提到的刷脸服务来说，满足了便捷的需求，但是，安全需求也需得到重视。好的算法是动态的，基于需求、适配需求的，最大程度识别公众需求并优化应对策略，以个性化多元化服务满足不同群体，社区治理的堵点、难点就会少一些。归根结底，以数字技术赋能城市治理，目的不在于新技术、新应用、新场景本身，而在于置身其中的人的获得感、便利度。

闫丽：人们常常说智慧城市有“大脑”。其实，在城市有机体的生长、运行中，还需要做事的“手”和“脚”，构建政府主导、企业协同、公众参与、源头治理的生态，城市才能更智慧地发展起来。

王双：智管与众管密不可分。城市治理是系统工程，涉及生产生活生态等众多层面，这就决定了治理是一个多元主体协调配合、不同力量充分发挥的过程。其中，有政府主导的数字化政务服务，也有需要市场发挥作用的应用场景的开发、数字化技术的研发等。在城市治理的“数字基座”上，不同的治理主体就是其间的关键连接点，也是相互统一的整体。在数字这张网中，更好地联通各方，找到群众、社会组织与企业等利益相关主体的最大公约数，达到价值、目标和利益的一致，就能形成城市治理的最大合力。