法治号
为做好“五一”假期保障工作，多地城管部门运用智慧化手段，创新工作机制，既坚持城管执法原则和力度，又强调服务的柔性和关怀，在秩序与温情中探索“流量景区”管理新路径。
占道经营问题高发怎么办？
【难点】
在山东省济南市大明湖景区，节假日人潮中，流动商贩占道经营问题高发，影响市容市貌和景区旅游秩序。面对频频反复的“顽疾”，城管部门传统“人盯人”执法模式难以为继，耗时耗力还易引发矛盾冲突。
【破解】
从大明湖路到百花洲，巡查完一圈要用一个多小时。早上7:30，城管队员们已经步巡一圈。身处最繁华的路段，提前上班已经成为队员们的家常便饭。
“每逢节假日，大明湖路人流、车流均超负荷，巨大的人流量也引来各类摊贩在明湖路聚集，甚至堵塞多个出入口，对整体游园体验和出行环境造成一定的影响。”在城管队员看来，维护好规范有序的景区环境，才能让大家玩得舒心。针对占道经营高发问题，城管部门提前研判风险点位，采取“定点值守+机动巡查+智慧监控”全天候覆盖模式，重点整治景区出入口、背街小巷等区域。
按照定时、定岗、定人的原则，城管部门开启全天候、全方位、全覆盖、不打烊的执法保障。一天下来，他们要在景区来回巡查好几遍。“游客多的时候更要加强巡查，日均步行超3万步。”城管队员说，为了更好地分配人员，在“路长制+网格化”管理模式下，景区划分为12个网格，每个网格配备专职路长、执法队员及环卫人员，实现“责任到人、巡查到点”，让问题从发现到解决形成闭环。同时，依托“一网统管”智慧平台，城管部门构建“天上看、地上巡、网上管”的全域化监管体系，通过实时监测人流热点位置，系统能够自动识别占道经营、垃圾堆积等异常情况，并联动城管队员3分钟内精准抵达处置。
巡查守护中，“首违不罚+普法教育”成为执法的亮点。首次违规的商户或摊贩，只需扫描“普法二维码”，观看警示视频并完成法规答题即可免罚。城管队员说，这种“指尖上的法律顾问”既降低了执法冲突，也让商户从“被动受罚”转向“主动守法”，使单次执法时长减少40%。结合“边走、边治、边宣传”模式，城管部门节前联合街道办事处排查隐患，节中通过普法告知、错峰疏导化解矛盾，让商户居民感受到执法的力度与温度。
共享单车积压堵路怎么解？
【难点】
江苏省南京市玄武区内有玄武湖、鸡鸣寺、总统府、南京博物院、红山动物园等多个知名景点。一到节假日，这里便人流如织，热闹非凡。然而这也给城市管理带来了较大的压力。在景点出入口，本就不宽敞的路面被大量的共享单车占据，堵塞交通，带来安全隐患。
【破解】
“针对鸡鸣寺路等重点区域共享单车积压造成交通堵塞的问题，我们会同共享单车公司形成合力，通过‘卡口劝阻+临时疏导’模式，有效缓解景区附近的拥堵问题。”相关负责人介绍说，城管部门在景区附近的主要路口设置了专门的卡口，对试图进入的共享单车进行劝阻。并与共享单车公司协作，设置电子围栏，单车需停入指定区域才能锁车计费，引导游客在规定地点停放单车，避免景区出入口处出现车辆堆积问题。组织共享单车公司加大运维车辆巡查力度，提前调整转运线路，及时将乱停乱放的共享单车拖离至其他可停放区域，确保路面的整洁通畅。此外，城管部门在核心区域外增设临时停放点，方便了市民使用共享单车的同时，有效缓解了景区周边的停车压力。为了切实提升管理效果，城管部门加大人员投入，并将玄武湖、鸡鸣寺路两块区域细化为解放门北侧城墙停车场出入口、鸡鸣寺停车场出入口、鸡鸣寺正门口、古鸡鸣寺牌坊口4个重点管控岗点。同时在和平公园周边、文学客厅周边设置2个补充岗点，使路段南北卡口形成合围、消除全路段管理盲区。通过“定点值守+机动巡查”的管控体系，形成有效的管理闭环。
“通过严格管控单车数量，避免了因单车过多而导致的交通拥堵和秩序混乱。”城管队员介绍说，此前，市民游客进出景区要绕开一堆共享单车，走路更要小心翼翼，生怕被绊倒，影响出行安全。如今，经过管理既实现通行便利与空间集约化利用，满足了市民游客的骑行需求，又预留了人行通道，确保了消防和急救通道的畅通。同时，城管部门坚持管理与服务相结合的原则，在景区出入口处设置便民岗点，为市民游客提供旅游咨询、路线指引等服务，并配备常用药品、简易急救用品等物资，为出现突发状况的市民游客提供帮助，让“温暖城管”的力量在城市中涌动。
开放景区人多事杂怎么管？
【难点】
作为国内免费开放的5A级景区，浙江省杭州市西湖景区没有大门，也没有围墙，“景城相融”的地理风貌，将西湖之美与杭州城有机融合在了一起。这种特点也为景区管理与保护工作带来了挑战。人员流动频繁、涉及事项繁多，加之作为世界文化遗产地，点滴小事都牵动着市民游客的心，这对执法管理提出了更高的要求。
【破解】
为了提升景区管理效能，城管部门将数字技术应用在景区管理上，为西湖景区装上了一颗“数字大脑”。“景区中，我们有2705项执法事项需要负责。”相关负责人表示，为了更好地保护美丽西湖，城管部门深入推进执法领域的数字化转型，重塑和细化执法流程。
“监测到青少年宫门口有无证摊贩，请立刻前往现场。”城管部门指挥中心里，视频巡逻岗队员观看实时视频，密切观察着西湖景区周边的情况。发现一名游商后，队员立即调度最近的城管队员前往现场进行处理。视频巡逻岗队员在屏幕上进行“智慧派单”，城管队员线下“接单”、迅速响应。“这改变了过去依靠人力巡逻排查的治理方式。”指挥中心相关负责人表示，如今城管队员外出巡逻时，要时刻开启对讲机，以便迅速“接单”。目前，物联网、人工智能、大数据等技术的深度应用与城管队员配备的111台对讲机，连接起了景区治理的工作网格，显著提升了治理效率。
“路面发现抛洒物，请求支援。”视频巡逻岗队员接到一线城管队员的消息后，立刻通过平台查看该路段视频监控，迅速锁定了违规车辆。通过与景区交警部门联动，不出10分钟，城管队员便掌握了该车辆的详细信息，对该涉事主体实施了处罚措施，并进行教育宣传。“过去调取监控回放的审批流程十分繁琐，执行任务时真是‘两眼一抹黑’，要费很大劲。”城管部门相关负责人不禁感慨，从资源保护到生态环境监测，从平安巡防到日常管理，从应急管理到交通管理……智慧平台联通起西湖景区的每一个管理环节，打通了全部监控设备与不同执法部门的数据库，让各类问题得以第一时间发现处理，极大提升了执法效率，全方位守护景区安全。（宗河）
编辑：李超