司法服务城市更新工作的路径探析

高质量推进城市更新，离不开法治保障。基层法院作为服务城市更新的前沿阵地，应充分运用法治思维和法治方式找准服务保障着力点，为城市更新工作提供同步适配的全周期司法服务。

一、事前谋划：深化府院联动，更科学地助力城市更新顶层设计

府院联动提供专业法律保障。建立府院联动机制，全程参与城市更新重大项目可行性研究、单元范围的初步划定，主动承接城市更新条例的细化工作，对城市规划、土地、建筑等法律制度提供专业性保障。

对接需求全过程跟踪及时反馈。加强信息共享，按照区域划分、方便服务的原则，将确定的重大项目进行分解，逐一确定对接部门，全程跟踪服务。同时，对于因新旧法衔接问题、可能影响发展稳定大局的诉讼、可能引发败诉风险的系列诉讼等，及时报送情况反映，配合做好矛盾调处和稳控工作。

二、事中服务：开展法治宣传，全周期为各类主体提供法律服务

协助解决各类涉法问题，发布通报提示法律风险。针对城市更新领导小组，通过诉前指导、法律实务培训、理论座谈、联席会议等形式，提供决策的法律参考，协助解决各类涉法问题，定期通报相关案件审判情况，并通过司法建议和白皮书形式进行风险提示。

开辟前沿阵地，以法律协调人身份落实公众参与。针对动迁户，创新党建与城市更新司法服务融合，全程开展涉城市更新项目的政策宣讲、法律咨询与征收协调化解工作。通过风险提示、诉讼告知、诉前调解、法律释明等方法，充分保障公众知情权、参与权。

设置绿色通道，以“一站式”法律服务保障程序。针对诉讼当事人，开辟绿色通道提供“一站式”司法服务，提高群众的体验感。同时，对已受理的案件依托诉前调解程序钝化矛盾，通过法律释明工作帮助当事人合理预判诉讼风险，理性选择纠纷处理方式，尽可能把矛盾纠纷化解在诉前。

三、事后调处：加强融合共治，更专业更精细地妥善化解纠纷

创新诉讼服务载体，成立城市更新巡回法庭。抽选业务素养强、审判调解经验丰富的法官组建城市更新巡回法庭，依托矛盾纠纷多元化解机制，建立与公安、司法、信访等机关矛盾纠纷信息预判、同步推送和会诊研判机制，共同查找问题根源、研究解决对策，实现纠纷无缝隙流转与全周期接管。同时，邀请律师、人民陪审员、特邀调解员、“法律明白人”和“两代表一委员”进入“一站式解纷门诊部”，充分发挥各方力量妥善处理纠纷。

组建纠纷解决团队，加强新型案件理论研讨。加强对涉城市更新新类型案件的理论研究，分析诉讼规律和特点，总结涉城市更新司法工作经验。针对产权争议、建筑施工、拆迁纠纷、回迁安置等纠纷制定类型化案件审判指引，完善城市更新纠纷要素式审理，统一裁判尺度，提高矛盾纠纷调处效率，加快城市更新步伐。

优化诉讼服务管理，强化审判流程节点管理。运用信息化建设和智慧法院成果，对涉城市更新的各类案件开展全生命周期管理，建立审判流程数据全程可视，全面提高审判质效，强化立案、排期、送达、开庭、裁判、执行等各个环节的节点管控，做到快立、快审、快执、快结，以又好又快的办案质量助力城市更新工作的顺利推进。（吴琪）