加快养老服务立法 精准守护最美“晚霞”

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的18.7%。预计“十四五”时期，这一数字将突破3亿人，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。另据第一财经统计，目前全国有149市已经进入深度老龄化，其中11个城市已经进入超老龄化阶段。老龄化加速到来，如何守护好最美“晚霞”，成为全社会关注的话题。

必须承认，养老不仅仅是家庭责任，也是社会责任、政府责任。为此，近年来，国家相继出台系列养老政策，积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。多地紧锣密鼓部署养老服务体系建设，全国层面的“十四五”养老服务体系规划也将加快落地。

从改造建设养老服务设施，到提高老年人防范非法侵害能力；从明确政府及部门职责定位，到明晰相关主体的法律责任……各地围绕重点难点，聚焦短板弱项，将养老服务工作纳入法治化轨道，目前已有20多个省份针对养老服务出台了法规。

然而，必须正视的是，由于各地经济社会发展情况不同，制定的条例也会有所差异，由此导致不同地区的老年人获得的优待政策也会出现差异。同时，由于目前尚未出台养老服务方面的专项法律，难以满足全国养老服务快速发展的法治需求。

基于此，多位全国人大代表曾呼吁推动全国层面养老服务专门立法，建立全国老年人基本优待制度，提高养老服务法治化水平，明确法律框架下养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、养老服务从业人员、扶持优惠政策、养老服务监管和法律责任等，让全国养老服务工作有法可依、有章可循。

加快养老服务立法，精准守护最美“晚霞”。国家层面应尽快制定养老服务法，通过理顺政府与市场关系，构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系。同时，地方政府应出台更多扶持政策，发展普惠养老。特别是，发展和支持居家养老、互助养老等模式，扩大政府性服务的覆盖面，与无偿服务的志愿者实行良性互动，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务，让更多空巢和独居老人得到及时照应和帮助。（汪昌莲）