法治号
103号楼402室只能看到一条直角过道，周围排布5个房间。毛锦伟 摄
一走进浦东新区东靖路669弄浦江东旭公寓小区，很难不注意到这里正在和“群租”决战的氛围。小区入口铁门上，贴着硕大的“群租房有奖举报”公告；路边绿化带里，拉起了“加强群租治理”的红色横幅；每个门幢口的铁门上，还贴着一份《告居民书》，给小区的群租房房东下了最后“通牒”，要求在3月7日前整改到位……排摸显示，这个小区2000余户居民中，群租房多达100多套，活跃的二房东有几十个，引发的相关投诉不断，且有愈演愈烈之势。仅今年2月，12345市民服务热线收到投诉就超过100个。
2月1日起，《上海市住房租赁条例》施行，有了法规支持，一场声势浩大的群租治理行动在浦江东旭公寓小区展开。如今，小区的群租现象有改善了吗？
一直在整治，一直在回潮
从6号线东靖路站出站，穿过东靖路，就是浦江东旭公寓小区。离地铁近，是小区里群租房泛滥的原因之一。加上属于安置房小区、空房多出租率高、整体租金便宜、靠近外高桥租赁需求旺盛等因素，浦江东旭公寓小区的模样就是申城群租房高发小区的典型画像。在小区里转一圈，从墙壁上、电梯轿厢里、配电箱上，遍布着形形色色的“单间一室户”“房东直租、拎包入住”小广告。
居民陈女士称，小区的群租问题由来已久。据她粗略估算，小区房子的出租率高达三四成，其中大量属于二房东“操盘”的群租房。“二房东大量收房后统一改造，比如将厨房改造为住人的房间、将大阳台改造为卫生间、将原卫生间一拆为二等，这样一套两室一厅的房子就可以拆成四五套来出租。”与此同时，对于群租的整治也一直没有停歇。记者梳理“12345”的投诉发现，相关投诉转派后大多很快得到处理，由“专项整治组”上门进行整治。小区属于浦江居委会管辖，居民区党总支书记仲崇禹说，随着投诉越来越多，专项整治组从1月起就已进驻小区，根据投诉不断开展整治，拆除隔断。
效果如何？记者对103号、104号两幢小高层进行了“扫楼”，这两幢楼最近多次被投诉。几个楼层一跑，群租房的一些外观特点不难辨别：房门大多还是交房时的原铁门，一些只是将门锁换成了密码锁，门上贴满“开锁”“搬家”小广告无人清理……103号楼402室的铁门半掩，看进去只能看到一条直角过道，两侧排布5个房间，均房门紧锁，1个门上还贴着写有“已租、勿扰”的纸条。过道里装有感应灯，上方架有路由器，地上摆着垃圾桶和灭火器，此外别无他物。整套房子的原结构已一点看不出来，过道入口处墙壁上高处嵌着一只燃气黄色开关阀门，大概可以猜测出这里曾是厨房的位置；104号楼401室也是房门开着，里面结构与上述402室相似，只是房间有6个。其中1个房间门上插着钥匙，拧开一看里面应是原卫生间的一部分，如今已被改造成了洗衣房。
在租房平台“巴乐兔”上，浦江东旭公寓小区仍有160余套出租房源，不少房源一眼就能分辨出是群租房。“一直在整治，一直在回潮；前脚拆掉，后脚又搬回来。”仲崇禹坦承，尽管整治不断，但小区里群租房仍不少。
立法后，整治有哪些变化
二房东是群租的关键环节，《条例》加大了对二房东的监管，规定个人以营利为目的转租房达到规定数量，需依法办理登记。
2月28日，记者在小区里恰好遇上一场针对二房东的“协调会”。协调会由高行镇环境综合整治办和城管高行中队组织召开，居委会此前已通过小区每个楼幢的微信群发出通知，召集二房东们前来听会，14时许协调会开始时，会场里聚集了30多名二房东。
“一开门就是个胡同，前后左右全是门，这样是明显违规的，希望你们自行整改”，协调会上，《条例》里对于群租的界定首先被提及。城管高行中队负责人称，此前在执法中发现，群租房里阳台上装浴霸、厨房里装空调的现象普遍，即便执法时没有住着人，但一眼就能看出来“不正常”，属于必须要整改的范畴。“群租是可以罚款的，发现就可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款”，为了说服二房东们自行整改“止损”，《条例》中的处罚条款也被城管反复提及。
协调会给人的直观感受是，《条例》令不少基层执法者“腰杆”更硬了，而召开协调会要求自行整改只是第一步。据高行镇环境综合整治办介绍，3月8日起，多个部门将组建联合执法队伍进驻小区，开展群租集中专项整治。集中整治将持续至今年6月，对于整治过的群租房还将以“1周、1个月、3个月、半年”为周期进行回头看。
为了给执法提供依据，浦江居委会正连夜对小区群租房开展排查。这次整治力度也是此前没有的，仲崇禹评价，这也是《条例》带来的变化。
大力整治肯定会带来立竿见影的效果。但也要看到，尽管“腰杆”硬了、整治力度大了，浦江东旭公寓小区的专项整治仍然没有跳脱此前的整治模式。居民认为，如果仅仅是开展集中整治，力度再大也很难避免陷入“整治，回潮，再整治”的循环中。
对于浦江东旭公寓小区来说，如何避免整治结束后群租回潮，仍然是社区管理者和执法部门面临的挑战。仲崇禹认为，群租容易回潮，主要原因在于违法成本很低，防止回潮不仅仅要“回头看”，还得要用上《条例》给予的“新式武器”，对群租行为真正开展处罚，增加二房东们的违法成本，“不能让《条例》只停留在威慑层面”。（记者 毛锦伟 栗思）
编辑：李超