法治号
广场舞喧闹、机动车轰鸣炸街、室内装修噪声扰民等现象在生活中屡见不鲜，噪声污染治理也成为大家一直以来关注关心的热点。今年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称新《噪声污染防治法》）实施，这意味着治理噪声污染将有更强法律武器，那么新颁布的法律给我们的生活带来哪些具体影响？市民又是如何看待噪声污染的呢？对此记者进行了采访。
魔音绕耳 不堪其扰
“真的太吵了，大半夜还在装修，我们老年人本来睡眠就不好，晚上装修，更是让人受不了。”说到噪声这个词，今年79岁的林女士有一堆牢骚，除了半夜被邻居的装修声吵醒外，早出晚归的广场舞队伍，也让她不堪其扰。
在记者调查采访的15位市民中，有12位市民表示，在日常生活中遭遇过各类“魔音绕耳”的困扰。
22岁的妥女士每到周末就想美美睡一觉，然而早上六七点钟割草机的轰鸣声却无法让她安睡。“我不知道有没有规定，难道物业的割草机不能晚点再工作吗？周末那么多人想休息。”她说。
家住在兴庆区八一小区的李先生反映，每到休息时段，小区对面的新月广场上，甩鞭声不绝于耳，有时甚至会吓醒睡梦中的儿子。“我找过甩鞭爱好者，但对方一句‘你管得着？’我就不知道该如何回复，我们普通老百姓确实没有权利制止人家。”李先生说。
受访者们认为，关于噪声污染普遍存在的问题就是他们不知道该向哪些部门反映，实在受不了时只能报警求助。即便他们知道自身的合法权益已经受到侵害，却也不知如何是好。
报警数量多 成案数很少
近日，金凤区公安分局接到恒大名都小区一业主报警称，因她与楼下的住户李某有纠纷，对方便故意在夜间或在他们休息的时间，开启震楼器制造噪音，严重影响其正常生活。民警接到报警后立即前往现场，并在李某家中查获震楼器一台，并依法将该案受理为治安案件查处，对李某进行了口头警告处理。
而事实上，这样的处罚在实际执法过程中却并不多见。据我市公安机关统计显示，2021年，我市关于噪声扰民的报警案件高达4000多起，成案数只有5起，2022年1至8月，此类报警数量也达到了3200多起，同比上升12%，但成案数只有4起。
银川市公安局法制支队民警殷睿说：“一个重要的原因是有一些案件不在公安机关的监管范围内，其次就是有一些只能称为是噪声，还构不成噪声污染。对于初次造成社会生活噪声扰民的，公安机关通常本着教育和调解的原则，处罚是例外；如果行为人不听从教育且确实需要处罚的，民警会依法处以二百元以上五百元以下罚款。”
长时间叫卖干扰环境 最高可罚20万元
新《噪声污染防治法》实施后，再面对“魔音绕耳”时，市民维权就有了法律依据。
记者了解到，新《噪声污染防治法》最大的亮点就是对噪声污染有了新的定义，对噪声污染有了更细化更明确更严格的监管，把噪声分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等四类。并且明确城市噪声污染主要指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪音，并干扰他人正常生活工作和学习的现象。
殷睿介绍，在日常的关于噪声扰民的接警中，社会生活噪声对城市居民的影响最直接、最明显，主要包括邻里噪声、娱乐健身噪声、室内装修噪声、设施设备噪声、商业经营噪声、体育餐饮场所噪声等方面的内容。
“有的是商业区附近的商家为了招揽顾客，使用喇叭长时间叫卖，或者播放音乐，干扰周围的生活环境；有的是在午休或夜间休息时进行家装或家具加工，甚至是因家庭矛盾发生吵闹时，声音太大引来邻居报警。”殷睿说。对于此类噪声扰民，新《噪声污染防治法》规定，禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。如果违反，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。另外，依据《治安管理处罚法》，从家庭内发出严重干扰居民生活的环境噪声，公安机关将给予警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
广场舞扰民拒不改正 个人最高罚款千元
广场舞音乐声太大、夜间摩托车轰鸣炸街，面对这些经常出现的噪声污染，新《噪声污染防治法》明确了监管部门和处罚额度。
银川市生态环境局政策法规科副科长宋娟介绍，新《噪声污染防治法》明确，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动的，要遵守公共场所管理者制定的有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染，不得违反规定使用音响器材产生过大音量。
同时，要求公共场所管理者要规定娱乐、健身等活动的区域、时段、音量，采取设置噪声自动监测和显示设施等措施来加强监督管理。如果未遵守有关规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。
空调外机噪声超标也将罚款
入夏以来，空调外机噪声吵到邻居的案例时有发生。新《噪声污染防治法》明确，使用空调器、冷却塔、水泵、油烟净化器等可能产生社会生活噪声污染的设备、设施的企业事业单位和其他经营管理者等，应当采取优化布局、集中排放等措施，防止、减轻噪声污染。如果超过噪声排放标准或未对商业经营活动中产生的其他噪声采取有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。
记者了解到，新《噪声污染防治法》强化噪声源头防控，筑牢防治污染第一防线，并将噪声污染防治目标完成情况纳入政府考评，对噪声污染问题严重地区采取约谈、调查和问责。
要与地方条例衔接新法执行仍需磨合期
新《噪声污染防治法》如何执行落地？如何跟地方性条例衔接？这些问题仍然需要解决。
宋娟认为，新《噪声污染防治法》规定了一部分的执法权是要由地方人民政府指定具体的部门来进行日常管理的，但这部分内容暂时还不清晰。
“市政部门也在积极争取关于《银川噪声污染治理条例》的修定，会结合银川市的发展实际，根据银川市民的呼声来修订条例，让广大市民可以利用法律更好地捍卫自己的生活环境。”宋娟说，“市民在平时生活中如果受到噪声侵害，也有权要求加害人停止侵权，赔偿损失。可以向相关行政主管部门举报、投诉噪声污染行为，也可以直接向人民法院提起诉讼，以此维护个人合法权益。”
■记者手记
噪声看不见摸不到，所产生的损失也主要集中于对当事人的精神折磨，经济损失很难精准量化。新《噪声污染防治法》的颁布，就是为老百姓维权提供法律依据。虽然完全落地尚需时日，但也不难看出，在法制逐步健全的道路上，老百姓追求更好生活环境的需求和权益越来越被重视。（记者 王辉）
编辑：陈计祎