广西仲裁协会会长黄都恒：以高质量仲裁服务护航广西向海经济高质量发展

法治日报全媒体记者 马艳

近年来，广西向海经济实现长足发展。作为我国唯一与东盟国家陆海相连的省份，广西正依托西部陆海新通道和平陆运河等重大工程，加速构建面向东盟的开放合作新高地。仲裁作为国际通行的商事纠纷解决机制，在服务保障向海经济高质量发展中具有不可替代的制度优势。围绕仲裁工作如何更好服务和护航广西向海经济高质量发展，《法治日报》记者专访了广西仲裁协会会长黄都恒。

立足区位优势，仲裁是服务广西向海经济的重要法治支撑

问：近年来，广西加快推进向海经济建设，仲裁在服务保障向海经济发展中的定位与优势是什么？

答：在党中央的坚强领导下，广西壮族自治区党委、政府高度重视向海经济发展，将其作为推动全区高质量发展的战略引擎。当前，广西各行各业正积极投身向海经济建设。在这一宏大背景下，广西仲裁工作同样肩负着重要使命。仲裁作为国际通行的商事纠纷解决机制，具有专业性、高效性、保密性和跨境执行便利等独特优势，在服务保障向海经济高质量发展中发挥着不可替代的作用。

向海经济具有高度的开放性、涉外性、复杂性，纠纷类型多、标的金额大、涉外因素突出。仲裁作为国际通行商事争议解决机制，与向海经济的发展需求高度适配，具备四大突出优势。

一是专业性强。向海经济纠纷涉及航运、造船、海洋工程、国际贸易等专业领域。仲裁实行专家裁判模式，当事人可自主选择具备相关专业背景的仲裁员。广西仲裁机构已吸纳一批海事海商、国际贸易、海洋工程等领域的专家进入仲裁员队伍，为向海经济纠纷提供专业裁判保障。

二是高效便捷。海洋经济活动具有较强的时间敏感性，如船舶滞期、货物腐坏、海损事故等纠纷，若不能快速解决，将导致损失持续扩大。仲裁实行一裁终局，程序灵活，审理周期短，仲裁机构通过优化办案流程、推行快速仲裁程序、建立涉海案件绿色通道等措施，最大限度降低纠纷对生产经营的冲击。

三是保密性好。向海经济涉及大量商业机密和航运信息，当事人往往不希望纠纷细节公开。仲裁以不公开审理为原则，能够保护企业商业秘密、维护市场主体商誉，稳定市场经营预期。

四是跨境执行便利。我国是《承认及执行外国仲裁裁决公约》（即《纽约公约》）缔约国，仲裁裁决可在全球170多个国家和地区承认与执行。对于广西面向东盟的经贸往来而言，这项优势尤为突出，仲裁裁决的跨境执行便利性为中外当事人提供了稳定的预期保障。

依托这些制度优势，仲裁可以在港口物流航运、跨境贸易投资、海洋工程建设、海洋生态权益等重点领域定分止争，持续优化法治化营商环境，为广西打造国内国际双循环市场经营便利地提供坚实法治保障。

聚焦重点领域，精准对接向海经济多元法治需求

问：在向海经济发展过程中，仲裁重点在哪些领域发挥作用，如何服务各类市场主体化解争议？

答：我们围绕平陆运河经济带、北部湾港口群、沿江沿边产业布局，精准聚焦四大重点领域提供仲裁法律服务。

第一，服务港口物流与航运纠纷化解。平陆运河通航后，北部湾港将成为广西内河水运体系的出海口，铁路、内河、海运在此交汇，港口物流活动将更加频繁，相应的纠纷也将增多。广西仲裁机构设立海事海商仲裁专业部门，完善海事海商仲裁规则，培养专业仲裁员队伍，为港口物流与航运业提供精准法律服务。

第二，化解跨境贸易与投资争端。东盟连续26年保持广西第一大贸易伙伴地位，2025年广西对东盟进出口4292.2亿元。随着平陆运河开通，这一数据有望进一步增长。跨境贸易与投资活动中，合同履行、货物质量、支付方式、知识产权、投资保护等方面的纠纷不可避免。仲裁机构可以通过提供合同范本审查、交易风险评估、纠纷预防咨询等前端服务，以及高效公正的仲裁裁决等后端服务，全程护航跨境经贸活动。

第三，调处海洋工程与资源开发争议。向海经济涉及大量海洋工程建设，如海上风电、海洋牧场、港口码头建设、航道疏浚等，这些项目投资规模大、建设周期长、技术风险高，容易产生工程款结算、工程质量、工期延误、资源权属等争议。仲裁的专业性和灵活性使其能够妥善处理此类复杂纠纷，保障海洋工程建设顺利推进。

第四，参与海洋生态环境纠纷多元化解。向海经济发展坚持生态优先、绿色发展。仲裁工作可以参与海洋生态环境损害赔偿、海洋资源开发利用权纠纷、海域使用权纠纷等案件的化解，通过专家仲裁员的专业判断，平衡经济发展与生态保护的关系，推动人海和谐。

与此同时，仲裁作为多元纠纷解决体系重要一环，加强与调解、诉讼、公证等制度的衔接联动，构建分层递进、配套衔接的争议解决体系。持续培育涉外仲裁人才，目前广西聘任涉外仲裁员160多人，通过引进外籍仲裁员、组织国际仲裁培训、联合高校共建人才基地，不断夯实涉外法治人才储备。

统筹全区资源，构建龙头引领、区域协同的仲裁服务格局

问：自治区司法厅、广西仲裁协会如何统筹全区仲裁资源，形成服务向海经济的整体合力？

答：自治区司法厅作为仲裁主管机关，持续做好顶层设计和统筹布局，广西仲裁协会发挥行业引领作用，推动全区仲裁机构形成龙头引领、区域协同、专业分工、优势互补的整体布局。

在政策与平台建设上，广西先后出台公共法律服务体系建设规划、完善仲裁制度提高仲裁公信力的系列举措，建成并持续完善中国（广西）自由贸易试验区公共法律服务中心，设立RCEP企业服务中心，设立省级司法行政机关主管的国际民商事调解机构。跨境合作方面，自治区司法厅与越南广宁省、谅山省、高平省、河江省司法厅签订了司法行政合作协议（备忘录），边境城市与越方建立了执法合作交流机制。2024年9月，在中国—东盟商事法律论坛上，广西仲裁协会牵头多方共建的中国—东盟商事仲裁协作中心在南宁揭牌，标志广西仲裁从“面向东盟”迈向“协作东盟”，旨在深化中国与东盟国家在仲裁领域的合作，推动建立区域商事仲裁协作机制和争议多元化解决体系，共同促进区域仲裁规则衔接与资源协同。

在机构布局上，坚持分类施策、发挥各地地缘产业特色。南宁仲裁委（南宁国际仲裁院）作为龙头单位，是首批入选司法部国际一流仲裁机构培育试点的22家机构之一，重点做强国际商事、自贸区仲裁，立足平陆运河起点，服务运河经济带、铁水联运枢纽建设。沿江临港仲裁机构各有侧重：柳州仲裁委聚焦工业制造、供应链出海；桂林仲裁委深耕跨境旅游、涉江涉河生态环境纠纷；钦州仲裁委立足北部湾港入海口，护航北部湾国际门户港与中马产业园建设；北海仲裁委打造海事海商仲裁品牌，推动仲裁服务“走出去”；贵港、梧州仲裁委立足西江黄金水道，处理内河航运“江转海”衍生纠纷；玉林仲裁委服务制造业产品出口东盟；百色仲裁委依托右江航道和百色水利枢纽工程，保障西南腹地出海通道法治需求。

沿边地区仲裁机构筑牢跨境纠纷化解前沿阵地。崇左仲裁委立足陆路边境口岸，按照“以外调外、以商调商”，邀请越南商事主体、法律专业人士参与，就地化解边贸、跨境劳务纠纷；防城港仲裁委发挥“边海双栖”优势，同步服务海洋经济与边境开放。

全区仲裁协作机制持续完善。依托中国—东盟商事仲裁协作中心，推进案件移送、仲裁员共享、业务培训、办案规则协同；推动各仲裁机构根据地方产业定位走专业化发展道路；持续深化国际交流，与泰国、缅甸、越南、文莱等东盟国家仲裁机构签署合作备忘录，学习借鉴国际先进经验，不断提升广西仲裁国际影响力。

持续提质增效，以仲裁创新助力向海经济长远发展

问：下一步，广西仲裁系统将从哪些方面持续发力，为向海经济高质量发展提供更加坚实的法治保障？

答：下一步，我们将紧紧围绕平陆运河通航、西部陆海新通道建设，持续完善面向东盟的商事仲裁服务体系，从四个方面抓好落实。

一是持续统筹推进全区仲裁资源一体化建设。发挥自治区司法厅统筹、广西仲裁协会行业引领作用，用好中国—东盟商事仲裁协作中心平台，深化中国与东盟仲裁领域常态化协作，依法推进特别仲裁、仲裁地制度运用，健全跨境商事争议多元解决机制，打造面向东盟的商事争议解决优选地。

二是深化专业化平台和机制创新。引导各地仲裁机构立足区位产业特色，做强海事海商、跨境投资、工程建设、边境贸易等专业仲裁板块，优化涉海案件绿色通道、快速仲裁程序，完善线上仲裁服务，降低企业维权时间和成本。

三是补齐涉外仲裁人才短板。持续扩大涉外仲裁员、东盟籍仲裁员选聘规模，选派骨干仲裁人员赴国内外知名仲裁机构学习培训，依托区内高校建设涉外仲裁人才培养基地，打造一支通晓国内法律、熟悉东盟规则的复合型仲裁队伍。

四是统筹处理好法治保障与开放发展的关系。坚持服务市场主体、保障重大项目，持续推进仲裁服务“走出去”企业专项行动，主动走进涉外企业、工业园区、沿边口岸开展法律宣讲，引导市场主体在合同中合理约定仲裁条款，推动仲裁服务前置，做好风险预防。充分发挥仲裁制度优势，把法治保障转化为开放发展竞争力，持续优化面向东盟的法治化营商环境，在广西向海图强新征程中彰显仲裁担当、贡献法治力量。