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以新仲裁法引领中国仲裁高质量发展

2025-12-23 16:22:07 来源:《民主与法制》周刊2025年第47期 -标准+

9月16日,中国国际经济贸易仲裁委员会在北京发布《中国国际商事仲裁年度报告(2024-2025)》《建设工程仲裁案例选编》及《拉美国家仲裁制度研究》三项成果。三项成果旨在为中外市场主体提供仲裁实务与制度参考。图为发布会现场。

仲裁作为国际通行的争议解决方式,是多元化纠纷解决机制的重要组成部分,在促进商事交易、保障经营主体合法权益、优化营商环境方面发挥了重要作用。仲裁法律制度既是仲裁活动的根本遵循,也是经营主体对仲裁的信心来源。现行《中华人民共和国仲裁法》(以下简称“仲裁法”)自1995年施行至今已历经30年,为促进我国开放型经济发展和服务对外工作大局提供了法律保障。然而,随着国内外社会经济环境的复杂变化以及仲裁实践的不断革新,亟须对仲裁法进行全面修订。

2025年9月12日,十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过新修订的仲裁法,自2026年3月1日起施行。新修订的仲裁法契合时代发展需求,立足仲裁发展实践,将十八大以来党中央关于仲裁工作的决策部署以及实践中行之有效的做法明确为法律制度,健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度,为提升中国仲裁公信力和国际竞争力、推动仲裁事业高质量发展奠定了坚实基础。此次修订着眼于解决仲裁实践中的突出问题,对仲裁机构、仲裁员、仲裁程序等方面的制度进行了全面修改完善,强化监督机制,增强法院等有关方面对仲裁的支持力度。同时,积极对接国际通行规则,对涉外仲裁制度进行一系列创新和完善,如增设仲裁地制度、增加临时仲裁特别规定、支持仲裁机构“走出去”“引进来”等,对于切实提升我国仲裁机构的国际竞争力,打造面向全球的国际商事仲裁优选地具有重要意义。

中国国际经济贸易仲裁委员会(以下简称“贸仲”)作为新中国成立的首家仲裁机构,亲历并推动中国仲裁法治和实践的发展。从1994年仲裁法获得通过到此次仲裁法修订,贸仲始终高度重视并积极参与立法修法工作。此次仲裁法修订启动以来,贸仲多次组织专家研讨,提交书面意见建议超7万字,为推进涉外法治建设积极建言献策。近年来,贸仲以服务国家战略为己任,紧紧围绕“建设国际一流仲裁机构”的目标定位,在供给高质量仲裁服务、提升仲裁公信力、服务高水平对外开放等方面取得显著成效。

一、以先进制度引领服务能力建设,着力打造国际一流仲裁机构

贸仲成立近70年来,妥善处理了以涉外案件为主的7万余宗案件,案件涉及168个国家和地区,裁决在全球范围内得到广泛承认与执行,以独立公正高效的高质量仲裁服务赢得了国内外的高度认可。2021年,贸仲被业界权威的《国际仲裁调查报告》评为全球最受欢迎的五大仲裁机构之一。2023年,贸仲蝉联中国仲裁公信力“全国十佳仲裁机构”“涉外服务十佳仲裁机构”双十佳奖项,“仲裁公信力”“涉外仲裁服务”两项指数均位居首位,且是唯一双指标超90分的仲裁机构。2025年,贸仲《仲裁规则》与联合国国际贸易法委员会仲裁规则并列获评《国际仲裁调查报告》全球前五最受青睐仲裁规则之一,并成为中国内地唯一一家同时入选全球前五大最受欢迎的仲裁机构以及全球前最受青睐仲裁规则的仲裁机构。

依法公平公正处理商事争议,铸就中国仲裁国际公信力。近年来,贸仲受案数量、涉案争议金额、当事人国别数在国际主要仲裁机构中均位居前三,案件国际化程度显著增强,国际仲裁公信力实现历史性提升。贸仲受理的涉外案件数量高居全国首位,且自2018年以来,受理案件的争议金额连续七年破千亿元大关,约占全国280余家仲裁机构总争议金额的七分之一。

一是涉外案件数量和争议标的额大幅增长。近五年来(以下相关数据截至2025年8月),贸仲共受理涉外案件3420件,年均受理684件;2024年受理涉外案件758件,增长18%,争议标的额达811亿元,增长54%。今年至今,受理涉外案件526件,增长12.88%。近五年,受理双方均为境外当事人的国际案件347件,其中,2024年达74件,增长19%。今年至今已受理48件,增长23.08%。二是涉及国别不断增多。截至目前,贸仲受理的仲裁案件涉及全球168个国家和地区,近五年新增国别达31个。2024年,贸仲案件涉及93个国家和地区。今年至今,已涉及84个国家和地区,同比增长3.7%。三是外籍仲裁员参与程度高,语言、适用法律多样。近五年来,贸仲外籍仲裁员共有536人次参与495个案件审理,2024年达到141人次,相比2020年翻了近一倍;今年至目前,已有104人次参与审理95件案件。近五年,约定适用英文或中英等双语案件525件,今年至目前已有66件;国别法律适用持续增长,2024年38个案件约定适用15个国家和地区法律。今年至目前,已有71个案件约定适用21个国家和地区的法律,案件同比增加59件,法律同比增加14国。四是贸仲裁决执行涉及全球广泛的国家和地区,并获普遍的承认与执行。仅今年,贸仲就有16个案件的裁决在美国、沙特、印度尼西亚等10个国家得到全部承认与执行。特别是,贸仲涉“一带一路”案件特点突出。自2013年“一带一路”倡议提出以来,贸仲累计受理涉“一带一路”案件3754宗,争议金额达2150亿元,涉及113个“一带一路”共建国家和地区。以上表明,贸仲已成为涉外案件当事人的优选仲裁机构,服务全球当事人能力进一步提升。

持续保持规则先进性和引领性,打造仲裁服务新优势。规则先进性是仲裁公信力的核心要素。2024年1月1日,贸仲第十版《仲裁规则》正式实施。新规则既总结自身争议解决实践,又吸收近年国际仲裁领域的最新成果,更加尊重当事人意思自治,创新仲裁制度,不断增强仲裁的自治性、灵活性、公平性、高效性、便利性和透明度,涉及30多项修订内容,切实满足当事人需要,受到业内广泛关注和高度好评,被誉为具有创新性、引领性和先进性的一部仲裁规则,为推动高质量跨越式发展提供了坚实基础。新规则荣获2024年服贸会“中国服务实践案例”奖项,且是此次评选中唯一获奖的仲裁机构。

此外,贸仲首创“仲裁与调解相结合”的实践,这一制度不仅被我国仲裁法所吸收,而且日益得到国际仲裁界的广泛认可,被称为“东方经验”。在此基础上,贸仲还设立了调解中心,制定《调解规则》以及《调解员名册》。2017年,贸仲出台我国首部《国际投资争端仲裁规则》,也是世界上第三部投资仲裁规则,为解决投资者与东道国之间的国际投资争端提供仲裁服务,填补了我国在这一领域的空白,为企业在“一带一路”沿线及其他国家投资提供制度化保障。2025年,贸仲发布《适用〈联合国国际贸易法委员会仲裁规则〉管理案件的程序》,增强此类案件程序管理的规范性和透明度,最大限度满足当事人多元化争议解决需求。

大力推进机构建设,拓展仲裁服务全球辐射面。新修订的仲裁法支持仲裁机构“走出去”“引进来”,服务国家开放和发展战略。目前,贸仲在境内外设立了16家分支机构、29个办事处,形成了服务特区、自贸区、大湾区等国家发展战略网络化格局。贸仲在香港特区设立了内地仲裁机构在香港的第一家分支机构——香港仲裁中心。还在加拿大温哥华设立了北美仲裁中心、在奥地利维也纳设立了欧洲仲裁中心,为中国企业“走出去”保驾护航,助力“一带一路”走深走实。在此基础上,贸仲始终将区域化服务作为战略重点,通过精准布局打造多层次区域仲裁服务平台:贸仲于2022年8月在广西南宁设立贸仲东盟庭审中心,于2023年11月在新疆乌鲁木齐设立贸仲中亚庭审中心,并于2025年6月在湖南长沙设立贸仲中非庭审中心。庭审中心依托贸仲丰富的国际和专业法律资源,为有关区域当事人提供优质高效的争议解决服务,进一步发挥仲裁在护航“一带一路”高质量发展中的重要作用。

新修订的仲裁法注重仲裁程序的高效、有序推进,适应实践需要增加了网络在线仲裁制度。近年来,贸仲大力推进数字化建设,数智赋能取得里程碑式进展。一是数字机构建设基本完成并迈入集成化、智能化新阶段。2025年,贸仲中英文官网集成改版,以“数字互联、中枢集成、开放共享”为基本理念,体系化构建“数字仲裁院”“数字办公间”“数字活动港”“数字图书馆”四大功能,通过系统整合资源、优化业务流程、强化科技赋能,仲裁服务效能显著提升。二是贸仲智慧平台高水平建成。切实回应数字经济变革时代仲裁用户核心需求,以“多端互联、中英适配、全链覆盖”为重点,真正实现在线立案、文件交换、视频庭审、接收裁决书等全链覆盖,为全球当事人提供高效、智能、绿色的仲裁解决方案。近三年来,贸仲网上立案数量持续攀升,通过线上提交立案申请的案件1.4万余件,涉及来自129个国家和地区的超2.8万个仲裁主体,年均增长逾50%。同期,贸仲线上开庭6500多次,服务于来自79个国家和地区的超1.4万个仲裁主体。三是发布我国乃至亚太地区首部由仲裁机构颁布的《关于在仲裁中使用人工智能技术的指引》,以当事人意思自治、辅助裁判和诚实信用为基本原则,为AI与仲裁深度融合提供前瞻性制度基础,实现仲裁效率提升与风险控制的科学平衡,具有行业引领意义。

坚持高标准严要求,打造国际化一流仲裁员队伍。仲裁员是我国仲裁事业发展的重要力量,是铸造仲裁公信力的关键。贸仲培养了我国第一批涉外仲裁员队伍,为推进我国仲裁事业国际化发展奠定了坚实基础。现聘任来自145个国家和地区的1881位仲裁员,其中外籍及港澳台仲裁员592名,来自包括112个签署“一带一路”合作文件的国家和地区,覆盖全球六大洲。贸仲还设有专门的国际投资争端仲裁员名册、调解员名册、CEPA投资争端调解员名册、建设工程争议评审专家名册等,形成了以商事仲裁为主的多元争议解决服务格局。近年来,贸仲不断充实、调整和优化仲裁员队伍,提升仲裁员队伍的专业素养、办案能力和国际化水平,不断满足不同国家当事人选择所信赖的专业人士裁决案件的需求。

二、增进国际法治交流合作,提升中国仲裁国际影响力

构建国际仲裁生态圈,促进国际仲裁交流合作。自2013年开始,贸仲发起并联合中国人民大学、中华全国律师协会等单位共同主办“中国仲裁周”系列活动,包括中国仲裁高峰论坛、贸仲全球仲裁员大会、“一带一路”仲裁机构高端论坛、《中国国际商事仲裁年度报告》发布会、唐厚志大讲堂、仲裁之夜、中国青年仲裁论坛等形式多样的活动,现已成功举办十三届,被誉为国际仲裁法律界最具影响力的品牌活动之一。自2015年起,贸仲每年举办中国仲裁高峰论坛,至今已成功举办十一届。高峰论坛作为中国仲裁周最高规格的活动,也是国际商事仲裁领域深具影响力的重要交流平台,获得了国内外仲裁界的高度评价。2025年9月17日举办的2025中国仲裁高峰论坛暨中国-拉丁美洲国际仲裁论坛以“智启仲裁 数说未来——数智时代的国际仲裁”为主题,吸引了来自52个国家和地区的外国使领馆、国际组织、仲裁机构负责人、法官、律师、学者及工商界人士近500人现场参会,其中外宾237人,全球103个国家和地区超过510万人次在线关注或收看。

构建“一带一路”国际合作机制,护航“一带一路”行稳致远。放眼全球,贸仲牵头形成了多项合作机制。2019年,贸仲首次联合40余家国内外主要仲裁机构共同达成了《“一带一路”仲裁机构北京联合宣言》,诞生了“一带一路”首个国际仲裁合作共同体。2021年,贸仲联合国内外仲裁机构发布《“一带一路”仲裁机构北京联合宣言合作机制》,建立了更紧密的合作关系,现成员方已达55家机构,“一带一路”仲裁法治朋友圈不断扩大。2023年,贸仲牵头发布40家成员方联合参与的《“一带一路”仲裁机构法律查明合作机制》,推动“一带一路”法治合作走深走实。2024年,贸仲牵头以中东北非地区为主的30家国际仲裁机构共同发布《2024国际仲裁合作倡议》,就深化交流、扩大合作、推进国际仲裁高质量发展达成广泛共识。2025年,贸仲发出《上合组织仲裁法律论坛国际合作倡议》,得到上合组织26个国家中的24个国家共29家国际仲裁机构广泛支持,携手拓展上合组织框架内仲裁法律领域务实合作。2025年9月17日,贸仲发布国际仲裁界首个以推动人工智能赋能仲裁、深化数智时代国际仲裁合作为宗旨的重要成果——《携手促进数智时代国际仲裁发展的共同行动计划》,获得全球74家国际组织及国际争议解决机构的广泛支持。

着眼区域,贸仲搭建多个合作平台。面向东盟地区,贸仲举办了RCEP及东盟国际仲裁高峰论坛,进一步深化中国与东盟及RCEP成员国的法治交流合作,促进区域互联互通和经济一体化。面向拉美地区,2023年5月,贸仲举办了中国-拉丁美洲国际仲裁论坛,推动中国-拉美争议解决合作再上新台阶。面向中亚地区,2023年11月,贸仲举办了中国-中亚仲裁论坛,邀请周边11个国家仲裁负责人,为共同打造区域间国际商事仲裁高地、推动中国-中亚经贸往来蓬勃发展贡献力量。面向中东-北非地区,2024年9月,贸仲成功举办中东-北非仲裁高峰论坛,对推动国际仲裁事业发展、维护全球经贸秩序具有重要意义。2025年4月,贸仲举办上合组织仲裁法律论坛,论坛及倡议文件均入选外交部《中国担任上海合作组织2024-2025年轮值主席国工作成果清单》,来自20个上合组织正式成员国、观察员国、对话伙伴国以及28个“一带一路”共建国家和地区380余人现场与会,其中外宾168人,32个国家和地区超过1700万人次通过直播观看了活动。

深度参与国际仲裁治理,积极贡献中国仲裁智慧。贸仲自2009年开始受邀担任联合国贸法会观察员,一直以来积极参与联合国贸法会仲裁与调解、投资争端解决、电子商务等工作组的规则制定等工作,提出中国方案,发出中国声音。贸仲是国际商事仲裁机构联合会的唯一中国仲裁机构成员,也是亚太区域仲裁组织的创始成员和主席团成员,还是亚洲域名争议解决中心的创始成员,深度参与国际仲裁事务治理。2024年,在国际仲裁的“奥林匹克”——第26届国际商事仲裁理事会大会(“ICCA大会”)上,经大会组委会遴选,贸仲作为中国内地仲裁机构唯一代表演讲,并在此期间主办第二届贸仲粤港澳大湾区争议解决高峰论坛,成为ICCA大会参会规模最大的边会。同年,贸仲成功承办联合国贸法会第一次在中国内地举办的会间会,研讨国际投资争端解决改革重大问题,切实在国际仲裁事务中发挥更大作用,获各界广泛赞誉。

三、促进涉外仲裁人才培养和智库建设,推动涉外法治建设开创新局面

致力于涉外仲裁人才培养,开创涉外法治建设新局面。贸仲自2000年起发起创办“贸仲杯”国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛,成为中国内地唯一被Vis Moot(Willem C. Vis 国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛)官方认可的预选赛;自2019年起创办“贸仲杯”国际投资仲裁赛,是内地首个以国际投资仲裁为主题的全国性模拟仲裁赛事。20多年来,来自两百余所高校的两万余名学生参与比赛,辐射带动每年数以万计的青年关注、了解国际仲裁,并由此成长为中国仲裁骨干力量。2025年,第二十三届“贸仲杯”国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛成功举办,来自英国、埃及、哈萨克斯坦、匈牙利、中国香港、中国澳门等国家和地区及中国境内多省市的103支代表队1000余名选手开展221场比赛,27个国家和地区的270余名法律实务专家担任评委,形成百校同台、千人竞技的盛况,赛事规模与地域覆盖再创新高,专业化与国际化程度持续提升。

长期以来,贸仲与国内外高校紧密合作,以不同方式、渠道共同培养高素质后备人才。截至目前,贸仲已与35所境内外高校签署合作协议,围绕国际仲裁硕士项目、涉外律师硕士项目开设联合培养专项课程,提供实务指导。2024年,教育部办公厅和中央依法治国办秘书局批准贸仲及其分会与7所知名高校共同建设涉外法治人才协同培养创新基地,贸仲成为与高校共建基地获批最多的实务部门。

扎实推进应用型智库建设,为涉外法治建言献策。贸仲积极开展仲裁理论实务前沿热点研究,发布大量课题研究成果、专题报告和仲裁期刊,向国家立法司法行政等部门提供立法修法意见建议,充分发挥涉外法治研究智库作用。发布《中国国际商事仲裁年度报告》《中国国际知识产权仲裁年度报告》《中国国际投资仲裁常设论坛年度报告》《中国企业“走出去”仲裁调查报告》《“一带一路”沿线国家国际仲裁制度研究》《贸仲仲裁裁决域外承认与执行案例选编》《拉美国家仲裁制度研究》等研究成果,编辑出版《“一带一路”仲裁案例选编》《金融仲裁案例选编》《股权转让仲裁案例精选》《建设工程仲裁案例选编》《仲裁与法律》等专业期刊书籍,其中《〈联合国国际货物销售合同公约〉在中国仲裁的适用》被联合国贸法会图书馆收录,总结展现中国国际仲裁发展成果与现状,为走出去企业防范法律风险提供有价值的实务参考,为国际法治合作贡献中国智慧。

2019年,贸仲牵头8所知名高校和4所知名律所创设中国国际投资仲裁常设论坛,成为我国仲裁界首个投资仲裁专业研究平台,也是我国第一个全国性的国际投资法律理论与实践研究合作平台,参与国际规则制定,向政府提供政策建议,学研成果丰硕,被学界、业界认为在政产学协同发展和产教融合方面走出了创新之路,发挥了积极作用。

2021年,贸仲成立国际仲裁研究院,打造集仲裁课程教学、仲裁人才培养、仲裁科学研究、仲裁法治建设“四位一体”的全新综合性研究平台,发挥涉外法治研究智库作用。

征程万里云鹏举,笃力奋楫开新篇。在新仲裁法带来的历史机遇中,贸仲将高点定位建设国际一流仲裁机构标杆,以更具前瞻性的视野和更加开放的姿态,全面提升仲裁服务的国际化、专业化、数字化水平,不断提高仲裁公信力,为全球仲裁治理体系完善与国际商事争议解决贡献中国智慧、中国方案。

编辑:武卓立