中欧法律援助研讨会在京举行
9月1日至2日,中欧法律援助研讨会在北京举行。司法部副部长赵大程出席研讨会开幕式并致辞。赵大程在致辞中指出,中国政府一直把为困难群体提供法律援助作为保障改善民生和人权司法保障的重要内容,纳入国民经济和社会发展规划,充分发挥法律援助在法治建设中的重要作用,取得了显著成效。
·健全法律援助制度 提升中国法律援助水平
·中欧法律援助项目专家组到河南考察 法律援助惠及更多公民
·中欧法律援助合作项目欧方负责人:项目进展顺利为下一步奠定良好基础
阿兰·佩特森:欧洲战略视角下法律援助的最新挑战、新机遇
阿兰从六个方面讲述了欧洲法律援助的战略问题和难题:1、民事法律援助对公民社会的贡献。法律援助是整个法律体系的一部分,最终目的是实现法律面前人人平等,这也是整个法律体系的最终目标之一。2、预算紧缩和政府的作用。应该扩展政府之外的其他资金来源渠道,比如鼓励律师公益服务,吸收贸易协会、公会等的资金。3、一线服务的作用。加强早期干预,提供法律意见和咨询,防止法律纠纷升级。这个方法起源于英格兰,但是现在运用的最好的却是荷兰的一线法律服务台。4、利用科技手段强化法律援助服务。重点介绍了荷兰的冲突解决指南网站,这是一个非常创新的一个做法....[详细]
司法部法律援助中心主任白萍:中国法律援助制度的发展
白萍从历史发展的角度简述中国法律援助制度的发展。第一,中国法律援助制度的建立与发展。中国对法律援助制度的探索开始于1994年。20年间,伴随着国家推进依法治国和不断加大保障民生工作力度,法律援助制度得到了快速发展,已经成为服务保障和改善民生的一项重要工作,在维护社会公平正义、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中发挥了重要作用。第二,中国法律援助制度的主要特点和做法。表现在两个方面:一是政府主导,全社会共同参与。二是律师必须履行法律援助义务。此外,中国还创造出了不少具有中国特色的做法,包括将法律援助纳入地方政府为民办事实项目......[详细]
司法部法律援助工作司副司长舒国华:法律援助的国家政策
舒国华首先介绍了中国法律援助制度取得的成效:一是制度体系不断完善,制订出台了办理法律援助案件程序规定等规范性文件10余件,与公检法部门就民事和刑事法律援助写作配合等问题做出规范。法律援助规范化、制度化水平不断提高。二是服务困难群众成效显著,及时调整经济困难标准和补充事项范围,不断扩大法律援助范围,为困难群众提供涉及就业、就医、就学等民生事情的法律服务。三是经费保障能力明显提高,建立健全中央和地方共同分担的法律援助经费保障体制,不断提高法律援助经费保障水平......[详细]
伊丽莎白·吉比:英格兰和威尔士的法律援助改革
伊丽莎白指出,英格兰和威尔士的法律援助制度始于1949年法律援助和法律咨询法,目前的法律援助制度主要是基于2012年的法律援助量刑和罪犯处罚法,简称叫LASPO法,以及其他相关的法律法规。国家提供民事法律援助的目的有两个:一是公平。就是能够获得司法救助途径。二是效率。就是确保市场能够正常的运行。民事法律援助的资格审查包括两项:一个是经济状况的审查。二是案情审查。此外,政府现在也正在引入一种居民资格审查,确保只有那些和英国有非常紧密联系的人才能够获得民事法援助......[详细]
科塔·海恩:芬兰的法律援助体系
科塔·海恩首先介绍了芬兰司法部行政司法律援助加强部的人员组成和工作内容。法律援助是在1954年的时候引入芬兰。目前芬兰的法律援助法律包括法律援助法案、国家法律援助办公室法案、国家法院费用法案等。芬兰的法律援助系统是两条线,一条线就是公共法律援助,另外一条线是社会律师。社会律师可以是辩护律师,但必须是芬兰律师协会的成员,或者是执照律师。在法庭里面,当事人可以选择公共法律援助律师或者是社会律师,他们都是由法律援助的补助去付费......[详细]
卢克•吉伦:荷兰法律援助制度简介及创新计划概要
卢克·吉伦介绍,近几年荷兰法律援助成本大幅增长,所以要进行改革。荷兰的法律援助机构包括:1、公共安全与司法部,是决策机构,制定政策、提供预算和资金。2、法律援助委员会,是一个独立的行政机构,对司法部负责。组织和监督法律援助制度,对具体申请做决定。3、法律援助服务台,提供一线法律服务。4、私人律师和调解员,提供第二线的服务支持。法律服务台是由法律援助委员会提供资金的,司法部没有办法直接给法律服务台下命令,是由法律援助委员会要求法律服务台负责......[详细]
法国驻华使馆法律参赞吕妍婧:法国的法律援助系统
吕妍婧介绍,法国1991年颁布了《法律援助法》以及实施条例。其中包含了法律援助,还有支持出庭律师费用的援助,以及获得法律信息。2012年新修订的法律,将法律援助延伸到了有关于与移民相关的羁押,以及法律信息的获得、指南以及免费的法律磋商、法律建议等。设在各个法院的法律援助局对当事人的经济能力、国籍、居住情况和案情进行审查,以决定是否提供法律援助。法国实行分担费用制度,根据当事人经济状况的不同,需要分担的费用包括85%、70%、55%、40%、25%、15%六个标准......[详细]
杰罗姆·卡约尔:法律获得的功能和角色以及律师的实践
杰罗姆·卡约尔指出,为经济并不宽裕的当事人提供法律援助,使得他得以主张他的各种权力,是法国律师的传统。1972年法律援助立法之前,法律援助被视为律师非常重要的一个道德义务。法国法律援助的预算要低于欧盟其他国家,只有三亿欧元。每年法律援助涉及的人群达到100万人。法国律师的办案补贴是通过固定单位价格来计算的,但是这个单位价格远远不能反应他们真实的工作所需要的报酬......[详细]
黄龙:中国工会参与开展法律援助工作的理论与实践
黄龙首先介绍了工会法律援助的定位:它是政府法律援助的一个重要补充。工会的法律援助对象包括四个方面:确有经济困难的劳动争议案件的职工当事人,与劳动权益相关其他权益受到侵害的困难职工当事人,合法权益受到侵害的工会组织,因为履行职责和合法权益受到侵害的工会工作者。服务内容包括:普法宣传、在劳动关系领域提供一些法律指导服务、为职工和工作者提供咨询服务、提供免费的法律援助等......[详细]
阿兰·佩特森:法律援助服务质量的保证
阿兰指出,苏格兰法律援助委员会1986年成立,由政府出资,是一个相对独立的公共机构,独立于司法部。法律援助经费主要用于支付律师服务费和专家证人费。其法律援助范围比英格兰和威尔士更广泛。法律援助大部分由社会律师完成,所有法律援助服务提供者必须在法律援助委员会注册。大约有1100家律师事务所,其中870家已经注册提供法律援助服务。阿兰认为,质量管理的方法包括:直接或间接观察(如法庭旁听)、第三方报告(如法官、神秘顾客)、当事人调查和同行评估......[详细]
河南省司法厅副厅长周济生:关于法律援助质量保障的思考
周济生从几个方面介绍了关于法律援助质量保障的思考:第一,健全法律援助服务体系。其中包括三个前提条件:一是科学界定受援人群,明确目标群体。二是建立方便快捷的服务网络。三是科学界定不同服务窗口的职能,满足受援人不同的法律需求。第二,选择合格的办案主体。河南的主要做法是:一是合理分工,明确各自工作重点。二是建立律师志愿者库,作为承办法律援助案件的骨干力量。三是加强培训,不断提高律师办理法律援助案件的质量意识和服务水平......[详细]
彼得·范·登·比格拉尔:管理体系的现代化和提升法律援助的能力
彼得介绍了荷兰法律援助的提供方式:1、初步援助。通过“冲突解决指南”法律咨询网站,帮助公民自助解决法律问题。2、一线法律服务。通过法律援助服务台,为公民提供免费的初次咨询、诊断和分流服务。3、二线法律援助。通过私人律师和调解员提供更多的咨询、诉讼和代理服务。要按照公民的收入情况进行收费。彼得指出一线法律服务和二线法律援助各有优点,投资一线法律援助服务的目的是要提升公众的法律意识,培养自助能力,节约成本,早期干预以减轻司法行政管理负担......[详细]
莫妮卡·哈蒂斯:使具有司法公正性同在法治国家的民众走进法律咨询大门
莫妮卡首先介绍了公正判决对于法治国家以及法律援助系统的重要性。法律援助制度的目标是要让公民获得公平和公正。随后介绍了汉堡公共法律咨询、仲裁和调解中心(ORA)的主要工作内容是做庭外的法律援助服务,包括各种各样的不同形式的ADR,比如调解、仲裁、和解等。其工作原则就是公平,就是确保每个人都能获得平等的法律信息的权利。通过给予公民足够的信息和权利,让他们自己去解决自己的问题。此外,该中心还会帮助纠纷当事人做庭外和解工作......[详细]
佟丽华:激发社会组织活力 推动法律援助发展
佟丽华首先介绍了2005年开始通过全国律协在全国推动建立农民工法律援助机构的背景。现在全国有34家专门为农民工提供法律援助的专门机构,直接给农民工提供的免费法律咨询的人数超过43万人,超过43万农民工从免费的法律咨询中获得帮助。佟丽华介绍了农民工法律援助机构的组织模式:第一种模式是挂靠在律师事务所下面,第二种模式是成立专门的律师事务所来开展类似的工作,第三种模式是到民政部门注册,成立专门的法律援助方面的社会组织......[详细]
司法部法律援助中心副主任桑宁:健全发展完善是中国法援制度主要任务
与欧洲不同,中国的法律援助制度建立时间比较短,我们的主要任务是如何健全、发展和完善法律援助制度。中国法律援助制度面临很多基础建设方面的问题,我们应该透过经费、机构、人员建设等表面的问题,抓住背后一些对制约发展更关键、更主要的问题,包括如下几个方面:第一,关于事权和支出责任怎么划分的问题。如何科学划分事权和支出,四级政府分别承担什么责任,才能实现法律援助均衡发展,是一个值得研究的问题......[详细]
卢克•吉伦:法律援助体系是保证司法公正的重要途径
法律援助体系是保证司法公正的一个重要途径,是必不可少的。但是欧洲很多国家,包括荷兰的法律援助现在面临挑战,经费紧张,必须进行创新。各个国家的经济水平和历史文化差异导致了法律援助体系的多样化,因此在对比分析各个国家的法律援助制度时应该将经济因素考虑进去。关于法律援助质量,卢克指出,除了法律援助委员会之外,律师自身也应该对质量负责。律师这个职业有很多特权,但是在很多国家,律师并没有很好地参与到政策项目里面,今后应该加强律师、律协在这方面的责任......[详细]
山西省司法厅副厅长张玉良:中国法律援助制度机遇大于挑战
作为项目省之一,山西将认真组织实施好这个项目。中国的法律援助制度机遇大于挑战。目前中国正处于经济大发展时期,国家层面重视依法治国,这是法律援助制度发展的大机遇。中国法律援助的挑战包括:法律援助需求量大,人员、机构、经费建设需要加强,理念需要形成。要扩大法律援助范围和服务对象,同时要扩大法律援助队伍......[详细]
科塔·海恩:法律保护和保障需要好的法律援助和法律咨询
法律保护和保障需要有好的法律援助和法律咨询,也需要清晰的立法,有适当的替代解决方案,以及好的上诉程序,也要求给公众提供很多信息,让他们了解法律保障服务和法庭怎样做出决定。法律援助的重要性是防止问题升级,避免给社会造成大的负担和成本。芬兰法律援助面临的挑战主要有三个方面......[详细]