群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，四川省资阳市雁江区为解决群众化解矛盾纠纷来回跑、反复跑、多头跑等难题，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，矛盾纠纷排查化解实现了“质”的飞跃。

“机制”重塑，“汇智聚力”显优势。一是建立数据研判机制。该区依托协调中心信息集成管理平台，全面融合综治视频会议系统、网格化指挥调度系统、12345网络理政系统等智慧终端数据，广泛收集群众诉求，创新建立群众诉求交办单、来访群众告知单、限期化解提醒单、办理结果反馈评价单、行业领域社会矛盾形势分析报告的“四单一报告”运行机制，确保受理及时、处置及时。同时，利用管理平台智能分析行业领域社会矛盾趋势，针对矛盾纠纷突出领域，督促行业部门紧盯重点领域、加强政策解释、严格文明执法。二是建立多方联动机制。该区依托信访接待窗口、法院诉讼服务中心等阵地，搭建集“诉求受理、分流指派、现场调处、法律服务、心理疏导、司法确认、案件速裁”于一体的“一站式”工作平台，设立接待窗口、调处室、心理疏导室、法律服务室、研判会诊室等综合功能区，推动形成多方参与、多元化解、多维联动的矛盾纠纷化解工作格局，实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。三是建立“三色”预警机制。该区根据事态发展演变、风险隐患及对社会的危害程度，将矛盾纠纷划分为蓝、黄、红三种不同程度的预警。明确蓝色预警的矛盾纠纷以所在村（社区）调委会为化解责任主体，黄色预警的矛盾纠纷由所在镇（街道）矛盾化解协调中心和行业主管部门会同相关部门单位限期化解，红色预警的矛盾纠纷由所在的镇（街道）或涉事部门第一时间提请上级矛盾化解协调中心联动处置。四是建立考评激励机制。该区为激发群众参与意识，建立“积分抢单”问题收集制度、“个案补贴”调解补贴制度、“评优选先”考评制度，对及时提供有价值的社会矛盾纠纷信息的给予积分奖励，积分可兑换商品；调解员调处一般社会矛盾纠纷、重大疑难矛盾纠纷的分别给予适当补贴；通过对各级各部门承接事项的反应速度、化解效率等进行评价，形成红黄黑榜考核，作为“评优评先”评判依据。

“四调”协同，“主动防控”暖民心。一是党员干部下沉调。该区结合党员干部“为民办实事”“双报到”实践活动，发挥行政部门职能作用，推动各级党员干部扎根某个社区，分领域、分系统开展矛盾纠纷排查，努力把问题解决在前沿。在社区开设“解纷服务室”，让党员群众“同坐一条板凳”拉家常，在干部与群众、群众与群众轻松互动中化解矛盾、消除纠纷。二是专业力量精准调。该区强化诉前化解理念，把化解挺在成访成诉之前，充分发挥法院等职能作用，完善非诉讼纠纷解决机制、诉调对接机制，加强诉前、诉中调解，提高调解结案率。完善人民调解架构，加强医调委、交调委、物调委等专业性人民调解组织建设，新建知识产权调委会等专业性行业性调解组织，推动首席人民调解员等发挥作用，切实打造专业化解矛盾的人民调解“连心桥”。三是社会力量配合调。该区深入推进“协商在一线”，组织政协委员、政协联络员和群众参与到协商于民、协商为民、协商惠民中，把矛盾和问题发现在基层、协商在基层、解决在基层。充分用好志愿者，动员人民调解员、网格员、环卫工人、小区物管等群防群治力量，采用“面对面＋屏对屏”等方式，倾听呼声、了解诉求、排查纠纷、及时调解。着力建强“律师专家团”，积极吸纳律师和法律工作者加入调解队伍，定期邀请律师、法律工作者进驻法律服务站，帮助基层提高依法化解重大矛盾纠纷的能力水平。四是基层老党员、老专家、老教师、老战士、老模范的“五老”参与调。该区组织“五老”参与罪错未成年人刑事案件不公开听证会，帮助青少年走回正轨，成长为对社会有益的人。当好政策宣传员，组织社区用“党建+协会”的模式，使“五老”变身协会长、庭院支部骨干，活跃在楼栋间，成为党和国家政策在基层入脑入心、落地落实的有力推动者。当好“风险化解员”，组建“银发劝导队”，推动矛盾多方调解、失独家庭关爱、刑满释放人员心理疏导，让矛盾风险隐患消除在萌芽。

发挥社区基层力量，群策群治。一是党建与网格联建，织密共建共治“一张网”。该区组建“镇（街道）矛调中心党组织、村（社区）党组织、楼院党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级红色网格管理体系，吸纳在职党员、“五老”人员、驻地单位、社会组织、志愿者等单位和群体入驻网格，对网格内纠纷事项实行矛调中心“直管”、各类代表“协管”、在职党员“参管”的“三管合一”模式，形成条块结合、上下联动、共驻共建的党建引领矛盾纠纷调解新格局。二是部门与群众联动，打通一站式服务“综合体”。该区按照统一引导、即时分流、调解前置、联动化解的梯度处置机制，通过在镇（街道）矛调中心一个大厅接待、一个窗口引导和多部门联办，实现服务群众零距离。针对无法当场解决事项，建立党员干部服务清单，对重点难点问题开展结对帮扶，运用好考核评价及矛盾纠纷化解回访、反馈等机制，让群众更好行使监督权、考核权。三是管理与服务联通，探索共商共解“好路子”。该区通过引进民间组织、行业性专业组织等方式探索矛盾纠纷调处活力充分释放，开展民主恳谈会、民情通报会、议事协调会，为矛盾纠纷调解创造灵活空间。建立“四堂四化”、红色物业“多元共治”“反诈联盟”等服务基层社会治理品牌，组建“五朵金花”志愿服务队，开展法律咨询、困难帮扶、群防群治等志愿服务活动，实现服务群众全天候、无缝隙、零距离，切实打通服务群众的“最后一公里”。（李强）