法治日报全媒体记者 马利民

2021年以来，四川省达州市公安机关以争创全国社会治安防控体系建设示范城市为目标，坚持科学布建、合理规划，将安防工程纳入城市国土空间规划，实现安防建设与城市发展规划同步设计、同步施工、同步验收，蹚出了一条适应社会治理规律、符合达州发展实际、建设单位主体责任明确、建设资金常态化保障的社会治安防控体系建设“达州路径”。

坚持党政联动

“支撑+保障”双轮驱动

为加强顶层设计，打牢基石，达州公安将社会治安防控体系建设作为推进社会治理现代化的重要基础工程，积极争取当地党委和政府支持。《达州市国土空间规划委员会工作章程》将达州市公安局列入达州市国土空间规划委员会成员单位，推动安防工程纳入城市建设规划。

达州公安坚持“+公安”思维，采取“+公安”警务协作机制，主动对接市级相关部门，协调市自然资源和规划局同意将“安防前置”纳入国土空间规划，打通“安防前置”运转“经脉”。

为推动市政府文件高质量、高效率落地落实，借助县级公安局局长由政府领导兼任的资源优势，达州市公安局印发《关于加快推动将安防工程纳入各地国土空间规划管理的通知》，全面推动全市各县（市、区）公安（分）局局长进入本地国土空间规划委员会领导班子，分管领导及相关同志被列为规划委员会成员，在本级国土空间规划专家委员会上发出公安声音、贡献公安智慧，确保“安防前置”战略落细落实。

坚持精准施策

“参与+撬动”双向发力

2021年以来，达州市公安机关参与市自然资源和规划局组织的13次专家委员会会议、8次规划委员会会议，评审新（改、扩）建交通道路、住宅小区、公共设施等125个重大项目方案。达州市公安局推动市委、市政府将社会治安防控体系建设纳入达州市“十四五”专项规划，并正式发文，持续推动市发改委、市数字经济局等21个单位在《达州市“十四五”新型基础设施建设规划（2021—2025年）》《达州市“十四五”数字经济发展专项规划（2021—2025年）》等部门规划中对社会治安防控工作进行专门论述。

达州公安借力达州市乡村国土空间规划县域片区（经济区）统筹规划，密切围绕“一区一心、三级四联”整体运行机制，将社会治安立体防控体系建设融入到两项改革“后半篇文章”——县域片区建设工作的全过程，提升中心城镇及社会治安防控体系建设公安机关主动权。达州公安通过科学规划布建中心片区派出所、综合应急联动中心、前端感知体系和交通组织，优化乡村资源要素配置和布局，为万达开川渝统筹发展示范区乡村振兴建设融入公安力量。

坚持制度先行

“规范+标准”双重指引

为进一步突出“安防前置”，达州市公安局积极协调市自然资源和规划局，推动市委、市政府将智慧安防工程纳入《达州市国土空间规划管理技术规定（2021版）》，明确要求新（改、扩）建的建筑工程设计应将智慧安防纳入各项工程建设规划设计方案进行专篇设计，为项目建设总体规划提供前置性支撑，实现安防建设与城市发展同频共振。达州公安大力推动数字警务和智慧安防建设，将安防工作纳入项目设计、建设、验收等阶段的必审项，科学规划并建立11个街面警务站、21个社区警务室、49个公安检查站、166个智慧安防小区，有力确保全市安防设施设备增量及社会防控体系建设工作的可持续发展。

达州公安找准城市安防建设的立足点，严格遵循国家和行业标准，全面启动反恐怖安全防范地方标准编制工作，对各项目周边防护设施建设、安保人员管理、内部安防系统建设、电子巡更系统等人防、物防、技防、制度防和数据防等方面逐一进行规范，立项申报7个反恐怖安全防范地方标准，促进智慧安防建设标准化、规范化。

为不断提高公安机关社会管理和公共服务的标准化程度，促进城市安防建设不断向标准化、规范化、法治化方向发展，2021年12月，达州市公安局向省市场监督管理局递交《达州市公安机关联勤警务综合标准化试点申报书》，积极争取获得国家标准化管理委员会第八批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，为下一步将安防技术标准上升为地方法规打下坚实基础，实现城市安防建设有章可循、有法可依。