法治日报全媒体记者 梁平妮  

近年来，山东省莱阳市着力打造法治化营商环境，以创建全省法治政府建设示范市为契机，坚持营造公平透明、可预期、有温度的法治化营商环境，全方位、全链条、全要素提供法治保障，不断擦亮莱阳法治化营商环境“金招牌”。

莱阳市每年将优化法治化营商环境列入市委全面依法治市委员会工作要点，印发《关于深入推进优化法治化营商环境建设的实施意见》，建立法治莱阳指标体系，护航经济社会高质量发展。印发《莱阳市政府规范性文件合法性审核办法》等一系列行政规范性文件管理制度，明确认定标准、合法性程序、“三统一”规定和备案审查程序等，引入公平竞争审查和第三方评估，文件发布前“双重审核”率达100％，开展涉行政处罚、营商环境等规范性文件专项清理30余次，从制度上将合法性审查置于决策前端。

参与证明事项告知承诺制试点工作，实行告知承诺制的证明事项清单，204项事项精准落地。出台轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，涵盖26个行政执法领域321个事项。开展“乱罚款”问题专项监督，针对企业和群众反映强烈的行政执法突出问题，通过网上查询、走访调研、座谈交流、随机抽查行政处罚案卷等方式真督实评。

为提升政府服务水平，莱阳市突破传统评标和评审勘验的空间、时间限制，创新实施“云上交易”“云上评审”“云上勘验”，实现政务服务从“一门办理”到“云上办理”新模式，构建极简审批政务环境。创新开展“临期证照提醒”服务，累计提醒服务1300余次，为60余个持证主体直接避免了经济效益损失。动态公示涉企收费清单，建立涉企收费“直通车”制度，设立监察员、企业监测点及咨询举报电话。建立政务服务热线“清零”台账跟踪办理，今年以来，解决群众诉求62436件，满意率97．43％。

莱阳市深入推进12309检察服务平台和智慧法院建设，全面推行跨域立案，加快全流程网上办案。召开全市律师助企惠企部署动员大会，印发实行企业法律服务专员制度工作方案，发放法律服务专员服务企业倡议书。设立中小企业法律服务中心，打造“一个中心三个点”的包区包片包企业的责任制法律服务新模式，助力中小企业防范化解风险。推出“律动莱阳——律师说法”栏目，组织律师讲解企业、职工关注的实际问题，助力企业高质量发展。开展“优化营商环境 律师惠企先行”系列活动，为企业定期开展免费“法治体检”，发放民法典读本等宣传材料3000余份，现场解答企业法律咨询500余次。

同时，莱阳市组织8个市直部门成立行业性专业性人民调解委员会，进一步扩大人民调解覆盖面，调解成功率99．1％。创新多元化解行政争议模式，全面提升行政复议案件调解质效和群众满意度。将优化营商环境相关法律法规纳入全市年度普法清单和普法计划，为企业“量身定制”普法课程，结合企业法治宣传需求，以“企业自主点单＋部门送法入企”的方式，广泛宣传相关法律法规。今年以来，全市开展入企法治宣传23场次，帮助企业调处矛盾13件次，为全市企业培训法务人员500余人次。