法治日报全媒体记者 王春 通讯员 吴元斌

矛盾纠纷化解是基层治理中的难点、痛点。今年以来，浙江省温州市文成县公安局坚持“融”警务工作导向，通过“网格警务”主动融入“全科网格”，形成了从“网格员的率先排查处理”到“村干部、网格辅警的协助解决”再到“多部门的合力化解”的基层矛盾纠纷化解“三道屏障”，使矛盾纠纷止于事前、化解于事中、固本于事后，真正实现了“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

源头排查一律“一事一档”

“把群众工作做进家里，把百姓的事看在眼里，把想表达的说到心里，那他们心头的气基本就消了，麻烦也就没有了。”说到调解工作时，大峃派出所副所长潘松业体会颇深。

如何与群众建立互信互助的良好关系，大峃派出所采用“1＋3＋2”工作体系，将日常发现、群众报警、网格上报、部门移交等风险类矛盾纠纷同步推给社区民警、“基层治理四平台”、县局专班，实现风险线上线下“双闭环”管控。同时严格落实“每日登记、当日推送、次日移交、三日走访、半年跟踪”的工作方针，确保矛盾纠纷排查不遗漏，部门联动快跟进，网格管理更扎实，隐患消除更彻底，社会效果更良好。

一般纠纷一律“对外流转”

近日，大峃镇珊门村调解点调解员手机接到平台信息指令：珊门村某餐馆发生纠纷，请处置。接到指令后，工作人员立即赶赴现场，经了解是一起经济纠纷。

在专职调解员多次上门调解后，双方终于达成和解协议并当场签订调解协议书，握手言和。这是文成县公安局针对非公安口矛盾纠纷及时跟进的一个缩影。

据统计，全县每月警情中，大约有六成类似邻里、土地、山林、房屋以及家庭纠纷等矛盾，针对这样的情况，文成县公安局借助数字化改革东风，打通110指挥平台与城市运行中心、乡镇四个平台的纵向数据链，针对非公安口矛盾纠纷，由公安机关现场固定证据后，24小时内通过基层治理“四平台”和民转刑“人暖人和”系统流转属地党委政府，实行“公安吹哨、部门联动”，确保矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”，将公安的法治优势、部门的联合力量与民间声望有机结合，提高化解成功率。目前在基层党委政府统筹下协同处置矛盾纠纷247 件，化解率 97．1％，风险稳控率 100％；日常排查录入矛盾纠纷 37件，接收处置平台报送的“警务类事件”信息27条，处置办结率100％，矛盾纠纷警情同比下降21．5％。

复杂纠纷一律联动化解

“随着文成县大开发和重点项目工程的不断推进，土地流转、征用加速，围绕土地发生的邻里矛盾纠纷日益增多。”文成县公安局基层基础大队相关负责人介绍。

今年以来，文成县公安局在建立大联调中心的基础上，探索建立复杂矛盾纠纷双色分层联动调解机制，即对排查出来的矛盾纠纷根据性质和类别进行风险评估，按照复杂程度标记为黄色和红色，黄色指受理的伤害类案件及相对复杂的矛盾纠纷，24小时内报相关警种，依托“警种联动”“警调衔接”和“四个平台”，联动属地政府和相关责任部门综合化解；红色即历史渊源已久，容易激化引发非访闹访的矛盾纠纷，3日内提请县委政法委牵头建立跨层级、跨部门、跨区域的临时专班，联动处置。

双色分层联调机制运行以来，当场调解矛盾纠纷338起，处置伤害类案件6起，2019年遗留的伤害类案件全部化解，处置化解多年矛盾纠纷积案15起，辖区矛盾纠纷调解率同比上升24．6％。

处置结果一律跟进回访

9月27日，文成县公安局大峃派出所社区民警拨通郑某的电话，对其子死亡赔偿矛盾化解工作进行回访。刚讲明来意，郑某就说出一长串感谢的话：“赔偿款已经全部到位了，感谢为我们老百姓做主。”讲到情深之处，郑某不禁哽咽起来。今年5月，郑某的儿子在县城某水泥店搬运水泥时突然晕倒导致死亡，家属与水泥店因赔偿问题发生纠纷。大峃派出所立即协同属地乡镇相关部门协调处置，经过连续1个多月的调解工作，双方最终达成赔偿协议。

今年初，文成县公安局紧紧围绕矛盾纠纷化解“时、度、效”，探索建立“一事一访、季度盘点、年度清仓”回访制度，制作回访清单，明确纠纷化解30日内回访，对每起已调解过特别是婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、债务纠纷等警情，由专班人员进行回访，掌握纠纷调处结果落实情况，跟踪了解当事人心理、家庭、社会表现等状况。今年成功化解的1200余例矛盾纠纷无一例出现反复，做到了定分止争、案结事了。