法治日报全媒体记者 王家梁 王鹤霖 通讯员 郭正元 

2022年6月，经省司法厅积极争取，司法部同意贵州省作为行政执法协调监督工作体系建设试点单位。为支持法治毕节示范创建，经省委、省政府领导同意，决定将毕节市作为全省唯一试点地区开展先行先试。在省司法厅指导下，毕节市紧密结合实际，锐意改革创新，率先在制度设计、职责权限、人员机构、监督方式、监督体系、监督质效等方面实现了新突破，构建起了市县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系。 

一是搭建制度“四梁八柱”，顶层设计实现新突破。紧扣试点工作六大任务，从“职责权限、人员机构、内容范围、程序方式”四个维度，探索出台《毕节市行政执法监督办法（试行）》《毕节市行政执法专项监督制度（试行）》等制度机制，形成“1+15+12”的制度体系，推动试点工作规范有序实施。 

二是明确职责定位，监督授权实现新突破。坚持依法有序、稳妥推进，将监督权限从市本级层面充分下放至县、乡一级，细化行政执法协调监督机构工作职责，列出行政执法监督权责清单，明确履职方式和工作责任，充分发挥行政执法协调监督机构统筹协调、指导监督本地行政执法工作的职能作用。 

三是突出“三位一体”，机构力量实现新突破。在市县两级司法局加挂行政执法监督办公室牌子，加强试点工作统筹指导；探索在市县两级209家行政执法部门明确监督机构，专司监督职责；推动监督触角向基层延伸，在乡镇（街道）人民政府（办事处）加挂法制办公室牌子，形成县级执法部门+乡镇（街道）+司法所“1+1+1”监督模式，监督人员由原有20余名增加至429名，监督体系实现全覆盖。 

四是依托社会力量，监督方式实现新突破。探索在市县两级企业、商会、村居社区等设立76个监督联系点，选聘社会监督员142名，集中开展监督技能培训。全面畅通监督渠道，让群众声音进得来，行政机关改得了，在全市563个行政执法部门设置投诉举报电话，发布线索征集公告，办理回复群众来电来信145次，针对群众反映线索办理执法监督案件35件，推动行政执法部门整改23件、撤销具体行政行为7件。推行“一案一卡”及案件跟踪回访，对3151件行政执法案件逐案回访，满意率98.74%。 

五是整合内外资源，多元化监督实现新突破。探索行政执法协调监督与行政复议应诉、法治督察内部衔接互动，建立司法行政与法院、检察院、纪检监察部门工作会商、信息通报、案件函告等外部协作机制，定期开展案件会商、问题分析研判，推动解决行政执法突出问题。选聘40名行政执法业务专家组建监督专家库，集中开展落实行政执法“三项制度”“六大领域”行政执法专项监督。从法官、检察官、行政执法人员中抽调20名业务骨干成立案件评查组，开展行政执法案卷评查2652件，合格率99.8%。 

六是抓好平台应用，智能化监督实现新突破。完善行政执法监督软硬件设施，在金沙县推广应用行政执法“三项制度”平台试点，完成行政执法信息录入和试点工作平台搭建，实现跨部门执法信息互通互享。探索“互联网+明厨亮灶”智能分析监管系统，实现可视化监督，有效弥补传统线下执法监管存在的不足。目前，金沙县通过平台录入案由6000余条、网上制作文书400余份，开展线上行政执法办案198件。