法治日报全媒体记者 姜东良 李娜 通讯员 王善鲤

为切实推动行政纠纷化解，近年来，山东省聊城市莘县通过推动行政机关负责人出庭应诉，将行政机关负责人调解室与“一站式”矛盾纠纷调解中心一体建设，做好诉前预防、诉中调处、诉后回访等措施，实现行政纠纷化解全链条跟进。

莘县制定出台《行政机关负责人参与行政争议化解实施方案》等5项制度，推动行政机关负责人成为争议化解关键力量。全县已连续41个月实现行政机关负责人出庭应诉和参与行政纠纷调解100％，其中“一把手”参与率达44％。将行政机关负责人调解室与“一站式”矛盾纠纷调解中心一体建设，依托中心优势资源打造县域品牌化行政纠纷调解平台。开发覆盖县乡两级远程可视化智慧系统，着力构筑“专家实时在线调解”新模式。2021年以来，线上线下受理行政争议240余件，调解成功率为35．3％。

莘县通过诉前预防、诉中调处、诉后回访推动全链条化解行政争议。推进公职律师、法律顾问全过程参与重大决策、行政执法审查，定期到执法部门开展“问诊式”培训，编印指导性案例。建立行政应诉报备、研判、主要负责人首案出庭、庭审观摩等制度，年初以来行政案件当庭化解率达26．14％。建立裁判文书、复议决定书履行回访制度，案件按期履行率100％。

莘县还建立行政争议风险预警、“府院联动、纠纷联处”和考核监督等4项机制，推动行政争议高效化解。建立行政裁决、调解、信访、复议、诉讼信息共享微信群，及时预判争议风险。完善全流程、全领域、全链条协调机制，发挥行政机关负责人在行政调解、裁决、复议、应诉、非诉执行中的关键作用。主要负责人出庭应诉、败诉情况将纳入年度法治考核。