法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 丁如意 张永明

荣获“平安中国建设示范市”荣誉称号，蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”；被江苏省委依法治省办评为争创全国法治政府建设示范市县活动“先进地区”；全市法治建设综合满意度93．62％，位列全省第二，群众安全感指数99．47％，位列全省第一。这是无锡把法治当作城市涵养来磨砺的真实写照，也是创建全国法治政府示范市的精彩答卷。

2022年11月，作为吴文化发祥地、中国近代民族工商业和现代乡镇企业发源地的无锡，经中央全面依法治国委员会办公室决定，入选第二批全国法治政府建设示范市。

筑法治之基

法治惠民让生活向阳而生

无锡始终聚焦中心大局立法制规，自1983年至今，制定地方性惠民法规96件，政府规章109件，解决群众急难愁盼问题。在事关民生的重大决策制定过程中，无锡举行了多场重大行政决策听证会，充分听取群众意见，让群众切身感受到无锡推进法治建设的力度。

新时代法治建设，“关键少数”要主动作为。无锡制定出台了《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考评方案》，将各级领导干部履行法治责任的情况，列入年终考评，增强各级党政主要负责人法治建设责任感使命感。

法治数字化助力“放管服”改革，畅通政务服务“中梗阻”。无锡为加快数字法治服务建设，努力搭建立法、执法、司法和普法信息平台，建设行政执法监管系统、重大行政决策网上管理系统、法治无锡监测评价系统，城市服务总门户“灵锡”App上线，推出100多项法治公共服务功能，实现了法治无锡一网统揽、一屏展示、一键到底。

行法治之力

制约监督让执法向善而为

充分发挥温柔婉约的城市特质，推动行政执法“刚柔并济”。无锡发布了“轻罚清单”1．0版、“免罚清单”2．0版，其中涉及食品经营、知识产权、质检、工商等7个领域的“无心之过”，彰显力度与温度并存的行政执法服务效能。

构建“1＋3＋X”三项制度规范体系，推进建设点、线、面结合的行政执法体系建设，无锡组织全市具有行政执法权的47个部门和单位进行了全覆盖检查，成立专家组评查全市375份行政执法案卷，对执行不力的单位发出执法监督决定书和建议书，扎实推进执法效能全面提升。

创新法治政府建设新举措，将法治触角延伸到城市末端。无锡不断深化基层乡镇执法改革，扎实推进基层综合执法专项行动，开展政府购买服务专项清理，进行行政执法权精准赋权事项评估，在全省率先探索出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范（试行）》，推进基层乡镇执法规范化、标准化、法治化建设。

其中，江阴市作为无锡纳入县域综合执法体制改革试点区域，通过全方位、全时段、无缝隙的有效监督，为建设法治政府、创新基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

聚法治之善

法律服务让基层治理向暖而盛

依法有效化解矛盾争议。无锡始终坚持“以人为本，复议为民”的理念，进一步创新行政复议工作机制，推动行政复议听证制度及重大复杂行政复议案件专家论证、集体讨论决定制度建立，制定《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》，提升了行政复议应诉质效。此外，无锡还充分发挥“法律明白人”的乡土人情优势，依托援法议事平台、非诉纠纷解决平台，协助律师、人民调解员参与矛盾纠纷化解工作，充分发挥了基层“稳压器”的作用。

扩大公共法律服务供给。无锡在全省率先成立“一带一路”法律服务中心，开通法律服务热线，深化海外分中心实体化运行，为市域企业“走出去”提供100多项实时高品质法律服务。成立长三角生态环保“产业链＋法律服务”联盟，构建集法律服务机构、律师、企业、科研机构等为一体的综合性法律服务平台，打造国内一流的生态环保产业法律服务高地，为生态文明建设提供有力法治保障。