江苏省南京江北新区现有在建工地200余个，从业民工5万余人。面对如此庞大的用工市场，守好民工兄弟的“钱袋子”，维护他们的合法权益就显得至关重要。作为基层综合行政执法部门，南京江北新区综合行政执法总队始终高度重视维护民工合法权益，深入开展根治欠薪工作，努力提升辖区劳动者安全感、幸福感和获得感。

打造“两级三类”专班工作机制 纵向横向织密根治欠薪网

为落实源头管理，全面排查化解欠薪隐患，新区执法总队作为新区治理欠薪问题工作专班的主要成员，积极谋划，织密纵向贯通区、街两级（即新区治理欠薪问题工作专班、属地街道治理欠薪问题工作专班），横向联合行业部局、产业平台、属地执法大队三类的“两级三类”治理欠薪问题工作专班网，做到分工明确，协调有力。实现一般欠薪隐患由属地工作专班处理，重大欠薪隐患上报区级工作专班联合处理。  

今年以来，区街两级专班共解决欠薪工程项目30个，共为1384名民工追回欠薪1929.5万元。

阳光护薪“线上+线下”24小时在线 畅通全域维权渠道

为切实解决欠薪问题，让民工兄弟维权不烦恼，新区执法总队畅通“线上+线下”维权渠道，创新开展阳光护薪行动。在新区范围内所有在建项目张贴根治欠薪海报，实现区域全覆盖；公布区街两级治理欠薪问题工作专班办公地址及联系电话，实现问题受理全覆盖；推出“阳光护薪”二维码，并将二维码张贴在每一顶安全帽上，实现线上投诉全覆盖。

与此同时，为打通民工与执法部门直接联系的渠道，在“南京市江北新区综合行政执法总队”微信公众号增设“阳光护薪”专栏在线接诉功能，专人专岗专责受理欠薪举报投诉，确保诉求能及时得到解决。

实施在建工地“红黄绿”三色差别化管理 紧盯重点项目不放松

结合江北新区综合行政执法体制改革成效，新区执法总队对在建工地开展劳动、文化、城管等领域综合执法检查，进行全方位“体检”，实现“一工地一档案”。对项目各项制度落实情况实施“红黄绿”差别化管理：将各项制度、要求落实情况较好的工地划分为“绿色”工地，划入抽查工地名录；将制度落实不完善或发生违法行为个例的工地划分为“黄色”工地，划入定期检查工地名录；将存在重大违法事项、发生集体性或产生恶劣影响事件的工地划分为“红色”工地，实施重点监管。

对照项目自身所属类别，新区执法总队针对性地开展巡查检查：对“绿色”工地随机抽查，落实常态化监管；对“黄色”工地定期检查，加大监管力度；对“红色”工地上门指导、宣传，督促落实各项管理制度，对于情节严重的立案查处。

落实“两法”衔接与失信惩戒 营造“不敢欠”“不愿欠”诚信环境

推进“两法衔接”。新区执法总队充分发挥“两法衔接”工作机制的作用，在办理欠薪案件过程中，联合新区检察院、法院、公安分局，通过案前交流、提前介入等形式充分研讨，共同研究拒不支付劳动报酬违法犯罪案件处理过程中的重点疑难问题，制定预防和惩处拒不支付劳动报酬犯罪的措施，做到“根治欠薪”工作行政执法和刑事司法的有力衔接。

施行失信联合惩戒。以今年1月1日人社部出台的《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》正式施行为契机，新区执法总队已累计公布3批次6家重大劳动保障违法行为当事人，并列入失信联合惩戒名单，由相关部门在政府政府采购、招投标、融资贷款等方面依法依规予以限制，使其“一处违法，处处受限”，通过加大违法成本使其“不敢欠”“不愿欠”。

下一步，江北新区综合行政执法总队将继续立足根治拖欠农民工工资工作，进一步开展工资支付专项检查，严格落实工作目标责任制，对辖区内、行业内重点欠薪案件和历史案件，结合实际制定具体行动方案，列出“时间表、路线图、责任状”，确保工作取得实效。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案责任制，强化办理质效，切实维护民工合法权益。（徐晶晶）