文|俞里江 郑东梅 谭志华

　　互联网信息技术的飞速发展在改变原有社会模式和社会关系的同时，也挑战着传统的司法制度与模式。跨域网络共享法庭在打通区域壁垒，搭建共享平台，强化沟通联动，方便当事人诉讼以及统一法律适用方面有着相对便捷且可跨越地域沟鸿的功能和优势。当前，随着京津冀一体化建设的推进，对司法服务也提出了更高的要求，探索建设京张跨域网络共享法庭，不仅能充分发挥京张两地得天独厚的人缘、地缘优势，也符合京津冀一体化的发展规划，更能深层次推进法律适用和裁判尺度统一。当前跨域网络共享法庭在浙江、江苏等地已经展开探索，在重庆、四川等地也有一些尝试，但各地做法又各有特点。

　　建设现状

　　目前，跨域网络共享法庭建设的主要模式是浙江经验、江苏经验和川渝经验。

　　浙江经验以宁波为例，“共享法庭”宁波模式主要有三种：一是依托镇街矛调中心或人民法庭、派出法庭及其联勤服务站，司法所等机构，设计镇街“共享法庭”;二是依托村民委员会、居民委员会等基层群众自治组织，村社综治工作站，设立村社“共享法庭”;三是依托金融、保险、邮政等营业网点，妇联、共青团、工会等群团组织以及调解组织、行业协会，设立特设“共享法庭”。浙江地区的“共享法庭”最主要的特点是将司法载体和触角向村社最基层延伸。此外，浙江地区还成立了具体针对某一领域的共享法庭。

　　江苏经验即江苏地区由多个地区的法院签订“合作框架协议”，各个法院之间组建“法庭联盟”，联盟内的法院如有需求可以向联盟内的其他法院提出司法协作请求。

　　川渝经验即同一庭审中的当事人可以在不同地域选择就近法院的共享科技法庭或其他数字化出庭场所参与诉讼活动。

　　功能检视

　　当前跨域网络共享法庭还处于尝试探索阶段，在现有的模式基础上，京张跨域网络共享法庭可以从五方面进一步探索：一是实现案件共同审理或交叉审理。对涉及京张两地的案件，共同或交叉审理案件对统一裁判尺度，促进法律适用的统一具有重要意义;二是统一调配司法资源。解决部分地区案件突然暴发式增长和对可能存在的人情案、关系案实行跨域网络审理，更大程度上实现公平正义;三是对重点案件的审理与重点产业的司法保护。建设京张跨域网络共享法庭将在冰雪产业发展、京张体育文化旅游、环境资源保护等方面提供更加优质的司法服务;四是对司法人才的培养。加强两地法院人员沟通交流，对司法队伍水平的提升和进步也具有极大的推动作用;五是“特殊点位”全覆盖。在没有派出法庭覆盖的村镇等偏远地区或结合行业发展特点在纠纷相对高发的产业园区建设“特殊点位”，并在“特殊点位”上设置胶囊法庭，为当事人提供便捷的司法服务，也为数字化庭审提供基础设施保障。

　　存在的困境

　　一是审判权的来源问题。不同地区法官跨域审理案件面临的首要问题就是审判权的来源问题，如何解决审判权的来源问题是当前跨域网络法庭发展建设面临的理论困境;二是数字化法庭等基础设施建设不足。电子诉讼平台不能满足所有群体的需求，当前京张两地的数字化法庭建设并未在偏远村镇、社区全覆盖;三是共联共建机制尚需建设。对于案件跨区域审理，不同法院之间交叉或共同审理案件，尚未建立长期沟通共建机制。

　　路径探索

　　一是跨域网络共享法庭审判权来源问题及平台建设的解决路径。建立法官资格互认制度，旨在解决其他地区法官在本地区合法行使审判权的问题。京张跨域网络共享法庭数字化平台建设。这既包括可以在当前电子诉讼平台的基础上创设跨域网络共享法庭，让远在不同地区的法官在不离开原法院的基础上能在线单独或组成合议庭审理案件;也包括“特殊点位”全覆盖，让出庭点位覆盖全域范围，为法官跨域审理案件提供基础设施保障。

　　二是京张跨域网络共享法庭共联共建机制探索。成立京张跨域网络共享法庭委员会。由京张地区范围内的各层级法院院长组成京张跨域网络共享法庭委员会，下设办事机构，以便在具体工作的开展及协作方面发挥作用。建设特定领域纠纷解决法庭联盟。结合京张两地特点，圈定共建法院的范围，成立特定领域纠纷化解联盟。首先，建设京张跨域环境资源保护网络共享法庭。环境资源保护是京张两地共同关注的话题，且涉及环境资源保护的案件往往跨流域或跨区域，建立京张跨域网络共享法庭，共同织密环境资源保护司法网格。其次，建设京张冰雪产业跨域网络共享法庭。北京和张家口作为2022年北京冬奥会的举办地，京张冰雪产业跨域网络共享法庭的建设，不仅有利于两地在冰雪运动专业化法庭建设与冰雪运动前沿问题的探索方面同频共振，也有利于冰雪运动纠纷的法律适用与裁判尺度统一。最后，建设京张体育文化旅游带跨域网络共享法庭。建立京张体育文化旅游带网络共享法庭，将有利于京张两地相互借鉴经验，在司法服务和保障方面互联互通，一体推动京张体育文化旅游带建设司法服务保障，在矛盾纠纷化解，调查研究、类案研判、统一法律适用、服务区域发展大局等方面提供便利，助力京张体育文化旅游带更好更快建设。

      作者单位：北京市延庆区人民法院