本刊记者 王占平 李晓婕

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，基层治理的重要性日益凸显。今年以来，山西省太原市清徐县委政法委聚焦党建引领基层治理、市域社会治理现代化等重点工作，以全科网格模式为路径，不断优化网格治理方式，加速提升基层治理能力，以“小网格”撬动“大治理”。

　　以实战实效为导向

　　积蓄基层社会治理“新动力”

　　实战是最好的“练兵场”。清徐县充分运用网格治理在疫情防控、防汛救灾、防诈反诈等工作中的成功经验，组织网格员线上布建微信工作群1099个，实现辖区全覆盖，为高效推进各项工作打下坚实基础。

　　据清徐县委常委、政法委书记李智慧介绍，在今年4月份处置某快递公司相关疫情过程中，清徐县守好防疫和保供两条“底线”，整合线下线上两种资源，按照“二群+三平台+一队伍”的模式，依托网格微信工作群，线上以小区、楼院为单位建立N个“社区小区农产品需求调度群”和以基地、加工企业建立“农产品稳供服务群”两个微信群，搭建“一主两辅”三个蔬菜配送平台，线下打造“乡(镇、街道)分管领导+村(社区)负责人+小区(楼院)群主(负责人)”蔬菜配送队伍，加强统筹协调，细化各环节流程和职责，实现质量价格监督、需求信息收集、定点支付配送无缝衔接，圆满完成疫情期间蔬菜保供任务。上面千条线，下面一根针。无论“线上”还是“线下”，都闪现着网格员忙碌的身影，他们发挥人熟地熟和基层经验丰富的优势，尤其在信息收集和物资送达等关键环节发挥了重要作用。

　　李智慧说，事实证明基层治理大有可为。广大基层党员、干部只要积极主动作为，以实战实效为导向，聚焦群众关切，千方百计解决群众急难愁盼问题，就能为推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设贡献智慧和力量。

　　以关心关爱为途径

　　激发基层社会治理“新活力”

　　网格员是“24小时不下班”的基层治理力量。他们扮演着采集员、信息员、巡查员、调解员、协管员、监督员、代办员、宣传员“八种角色”，履行着22个单位55个工作事项，工作任务复杂繁重。县委政法委作为全县网格员的“娘家人”，从思想上关心、业务上指导、待遇上提升、职业上规划等方面着力，多措并举，倾心打造一支心理健康、抗压力强、战斗有力的网格队伍。

　　记者了解到，清徐县委政法委机关支部秉持“身入”更要“心入”、“会诊”更要“开方”的工作理念，以“党员向社区报到”为契机，集中开展了为期2个月的“我与网格员的一天”活动。委机关全体党员亲身参与防范养老诈骗宣传、疫情防控巡查、安全隐患排查等工作，深刻感悟到“把简单的事做好就是不简单，把平凡的事做好就是不平凡”。组织召开“我与网格员的一天”专题座谈会，分析研究当前网格治理中存在的社区工作和网格工作相互交叉难以区分、网格员队伍稳定性差等问题，集思广益，制定对策举措，重新收集22个部门55项职责的具体任务指标，梳理网格员职责任务，根据工作实际对7名专职网格员进行轮岗，为兼职网格员争取提高补贴等，使网格工作清晰明了、队伍更加稳定。清徐县委政法委还联合县心理协会，承办了省图书馆“书香文源·2022年文源讲坛系列活动”清徐之行心理培训，从对压力的认识与管理、压力测试与过程分析和调解、化解压力的过程三方面进行解读和分析，帮助网格员学会心理调整的方法和技巧，有效舒缓压力、提振信心。

　　清徐县不断健全完善网格员考核管理办法，设立网格工作“红白黑”名单，持续加大网格员业务知识培训力度，注重发挥先进典型示范激励带动作用，推动形成网格员能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，网格员参与社会治理的热情和活力进一步激发。同时，拓宽网格员职业发展通道，截至目前，已有7名网格员、1名信息员经推荐，履行法定选举程序，成为社区“两委”成员。

　　以精细治理为目标

　　挖掘基层社会治理“新潜力”

　　李智慧告诉记者，“一花独放不是春，百花齐放春满园。”清徐县保持网格化治理的开放性、包容性，以“精准服务、精细治理、精美网格、精致清徐”为目标，县、乡、村三级联动，细化拓展“党建+网格”内涵外延，不断深挖基层治理潜力。

　　县级层面，结合行政村撤并、山区村搬迁、城镇人口集聚情况，科学合理调整网格划分，网格由406个调整为435个，实现网格单元人口和地域无缝对接。结合推动文明创建“再进位”、打造精致清徐“新发力”的部署要求，精准实施网格治理，充分发挥“党建+网格”管理作用，构建“村(社区)党组织——网格党支部(党小组)——党员联系户”的网格党组织体系，基层党建网格和社会治理网格“两网融合”，实现了网格党组织全覆盖、党组织与社区治理网格同步设置、网格化党建与社会治理同步推进。动态保持“435名网格员+44名县级部门指导组+193名乡级帮扶队+1000名村级自治团+11名信息管理员”“五位一体”网格队伍，切实把党的政治优势、组织优势转化为推进基层社会治理的强大效能。

　　乡(镇、街道)层面，一方面抓管理，整合“吹哨报到”资源回应多元需求，用好“网格长+专(兼)职网格员+专属网格员+网格辅助员”的网格队伍，健全完善网格触发、部门联动、问题联处的工作机制，持续推进党建和政法、民政、城管、信访、市场监督、卫生健康、应急管理等各类网格“一网统管”，建立健全事项受理、交办处理、办结销号、结果反馈等制度，实现各类事项处理无缝覆盖。另一方面破难题，着力破解精细化治理难题，寻找网格精细化建设与基层党组织建设有机衔接新路径，根据本辖区特色，领办课题。如，徐沟镇针对人口密集、业态多样、治理复杂的特点，结合综合行政执法改革，领办“综合执法+网格化管理”的课题。充分发挥“资源整合、数据共享、网格预警”作用，依托数字城管平台，贯通综治信息平台，健全完善问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档的“六步闭环”工作机制，从网格员排查上报事件、镇综治中心“吹哨派单”、综合执法队承接办理，到网格员核实结案，各环节主体任务职责进一步细化明确，网格运行机制更加高效。

　　村(社区)层面，依托网格化管理，探索法治、德治、自治“三治融合”机制，统筹社区各方资源力量，拓宽群众参与社区治理的范围和途径，提升治理成效。坚持法治保障，持续深入推进免费法律咨询和特殊群体法律援助工程，创新设立10个“清阳法治服务点”，围绕服务化解基层矛盾纠纷、依法惩治破坏农业生产经营犯罪等11项工作职能，发挥把法律服务送到田间地头、把法治故事宣讲在茶余饭后、把矛盾纠纷化解在诉讼之前、把线索受理直通到村头巷尾、把法律监督延伸到基层一线“五大功能”，营造浓厚法治氛围。清徐县马家庄村、西怀远村、春苑社区已被评为第二批市级“民主法治示范村(社区)”。坚持德治教化，开展系列先进人物、家庭评选活动，建设道德讲堂主阵地，采取鼓励扶持、创新推行“星级楼院”推选、老年人心理关爱项目、社会组织培育等特色项目，掀起学典型、传精神、争先进的良好风尚。坚持自治强基，建立“随机服务”模式，从听民说事到请民议事再到由民评事，群众全程参与，随时随地发现问题、及时协调解决问题，提升村(社区)自治能力。

　　李智慧表示，基层治理是国家治理的基石。如今又踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，必须坚持以人民为中心的发展思想，以党建引领基层治理创新，不断总结经验，优化基层治理模式，持续健全完善网格化服务管理机制，蓄动力、激活力、挖潜力，汇聚基层社会治理共同体建设新合力，真正探索出一条具有时代特征、清徐特色的社会治理新路径，持续巩固深化平安建设成果，为全方位推动高质量发展提供坚强保障。