法治日报全媒体记者 战海峰

近年来，重庆市南岸区公安分局天文派出所牢牢把握“枫桥经验”精髓，探索矛盾纠纷调解新渠道，深化为民服务新方向，创新社会治理新机制，甘当矛盾“灭火器”，筑牢平安“防火墙”，让“枫桥经验”在天文派出所不断焕发生机。

“三调合一”把“一团麻”理成一股绳

“钱收到了，气也顺了，你们说得对，彼此退一步，生活才能往前走。”10月28日，天文街道人民调解委员会天文派出所调解室主任杜仁海和民警回访当事人陆某的时候，对方一边感谢，一边说了很多感悟。之前由于陆某和邹某在城南家园夜市街某火锅店内发生争执，陆某左手食指远节指骨近端骨折，先后经过两次治疗，住院20多天。

“这种案情简单，但是调解的难度大，双方各执一词，互不相让，拖久了矛盾还容易升级。”杜仁海称，“我们接到调解任务后，首先通过民警细致了解案情，厘清责任，然后调解员据法、用心用情调解。”民警和调解员先后三次收集当事人双方信息、个性和诉求；通过问询店员、围观群众等多方调查了解纠纷的起因和经过，分析在整个事件中，双方分别承担的主要责任和次要责任，判断纠纷性质；调解中，民警向当事人宣讲法律法规依据，做到客观公正、居中调解。最后，由邹某一次性支付陆某医疗、伤残、误工、续医等费用，双方同意并签署协议，承诺互谅互让互不追究对方法律责任。

经过现场举证机制、调解契约机制和跟踪办结机制，本案如期履约。

张口能调、提笔能写、有事能办。杜仁海说：“矛盾纠纷就像一团乱麻，民警和调解员一个讲法一个讲理，把事情捋顺，责任厘清，双方最后拧成一股绳，实现案结事了。”天文派出所调解室由民警和调解员组成，通过大用法、小用情、外用理的方法，全年调解案事件886件，其中警调803件、诉调26件、访调32件、行政复议25件，调解数量同比增长66．9％，调解成功864件，成功率达97．5％。实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的工作目标。

民警实现“招手停” 小案必破的“天文”目标

“城南家园是重庆市规模最大的公租房小区，辖区超过70％的案件都和这个小区有关。”天文派出所教导员周鑫说，而让居民“见警车、见警灯、见警察”，既能降低发案率，也能提高破案率。

为了最大化利用有限的警力，派出所动足了脑筋。小区居民大多是上班族、打工族，白天人少，晚上人多。派出所就推行“错时工作法”，实现“居民在家我上班”。巡逻、巡查、接受报警求助和群众的时间“同频共振”。另一方面，社区交通环境复杂，为了提高机动性，派出所为民警们装备上警灯和宣传小喇叭的电动车，不仅节能环保、便捷灵活，还拉进了民警与群众的距离。

9月8日，派出所民警姚毅骑着电动车巡逻时，外卖小哥付先生焦急地招手将他拦下，付先生称他刚刚到乡村基城南家园店取餐，因为着急赶时间，没有拔下钥匙，但就在取餐这片刻功夫，摩托车被人骑走了。

姚毅接警后立刻将情况向综合指挥室报告，同时呼叫同事赶来在现场开展走访和勘察，将周边监控情况报告给综合指挥室，指挥室民警胡劲松迅速通过调取监控，分析研判，明确了嫌疑人衣着、相貌等特征以及逃跑方向，传给出警民警。

在综合指挥室的实时信息支撑下，姚毅立即出发，一路追踪，不到一小时，便在界石某路边拦下了嫌疑人，追回了付先生的摩托车。事后付先生表示，“太快了，都没耽误后续的送餐”。

社区警务队的全员下沉和综合指挥室、案件办理队的全力配合，才能达到这种小案必破的“天文”目标。在天文派出所里，电动车、小推车盗窃案也会当成必破的“大案”。派出所教导员周鑫表示，公租房社区里大多数的居民都属于低收入人群，他们或是创业或是打工。而电动车、小推车就是他们赖以为生的工具。谋生工具没了，生计就会受到影响。如何能让他们切实感受到幸福感，就是要将这些“小案”当做“大案”来办，办案目标“接地气”，才有“人气”。

由“人平安”向“平安人”的双向奔赴

“我们通过数字警务获悉多名犯罪嫌疑人出现在城南家园，指挥平台立刻将指令下发到社区警务队，短短5分钟内涉案的6人全部落网！”谈起智慧警务的实战意义，警长喻木军如数家珍。

为了从根本上解决治安防范难题，天文派出所依托基础信息采集工作，在城南家园试点建设了全市首个“数字警务站”。一旦有可疑人员来到城南家园，系统就发出预警提示，如果有犯罪嫌疑人出现，警方可以第一时间出击抓捕。同时针对独居老人、学龄前儿童等需要关爱的群体，也强化研判和动态看护，确保第一时间提供帮助。

9月13日20时许，民警杨沛锦在开展巡逻工作时，接到群众报警称，在城南家园夜市街有一位小朋友走失。巡逻民警立即开展工作，但因小朋友年龄过小，无法准确说出父母的姓名和电话，民警将小朋友的照片发回综合指挥室。综合指挥室民警李嘉接到请求后发现，因小男孩未办理身份证，无法进行人脸识别确认身份。李嘉便对男孩日常同行人进行研判，进而明确了其母亲的身份信息。李嘉立刻跟小男孩的母亲取得了联系，让她前往巡逻民警所在地，将小男孩带回。此时，早被民警哄得破涕为笑的小朋友棒棒糖还没有吃完。

周鑫表示，秉承着“警务围着民意转、民警围着百姓转”的为民理念，天文派出所民警坚持走群众路线，悉心办案维护居民合法权益；以数字化改革为契机，优化勤务机制，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位；鼓励、支持、引导平安类社会组织，深化普法宣传，多方调解节约司法成本。今后，天文派出所将继续为广大人民群众提供优质警务服务，为南岸高质量发展贡献平安力量。