江苏省宜兴市宜城街道地处宜兴市政治、经济、文化的中心位置和宁杭交汇的三角地带，辖区内有35个社区，服务着近四分之一的宜兴市人口。近年来，宜兴市宜城司法所坚持以“夯实基层求发展，化解矛盾保稳定，普法治理创平安，全面工作上台阶”为目标，真抓实干、务实创新，践行新时代“枫桥经验”，以人民为中心，践行为民宗旨，以创建人民满意司法所为出发点和落脚点，牢固树立为民意识，加强司法所建设。先后获得“全国先进司法所”、“江苏省优秀司法所”、“江苏省规范化司法所”、“江苏省安置帮教工作先进集体”、“全省法治宣传教育先进单位”、“无锡市高质量发展优胜单位”、“青年文明号”等荣誉称号，荣立集体三等功三次。2021年10月，宜城司法所被司法部评为“全国模范司法所”。

创新“一三五”工作法则 矛盾纠纷做好“三个点”

宜城司法所立足宜城实际，总结提炼了“紧跟一个引领、坚持三项原则、落实五个要求”的“一三五”工作法，即以党建工作为引领，坚持“接待受理零门槛，服务群众零投诉，化解矛盾零激化”三项原则，落实“一张笑脸、一声问候、一个起身、一杯茶水、一把椅子”五个要求，为日常工作赋能，积极处理矛盾纠纷、细化纠纷排查，抓早抓小、及时跟进，推进矛盾纠纷多元预防化解机制建设，努力打造一支人民调解维稳尖兵。

守土有责，积极化解重大矛盾。建立矛盾纠纷排查调处预警机制，实施“一周一安排、一月一排查、一季一研判、一年一考核”制度，切实筑牢调解制度基础。探索“人民调解+志愿服务”、“人民调解+社会团体”等模式，充分发挥人民调解组织“第一道防线”的堡垒作用。创新推动疫情期间“不见面”调解，利用新媒体、大数据开展语音、视频调解。多部门畅通合作，推动多元矛盾纠纷化解体系构建，有效解决交调对接、公调对接、诉调对接、劳调对接等案件。

三年来，宜城街道人民调解委员会及下属村社区共化解各类矛盾纠纷7366件，先后成功化解了“4·14”交通事故伤者损害赔偿、“9·8”运钞车交通事故损害赔偿、王某某足浴店非正常死亡纠纷等多个重大敏感性事件，其中在处理惠兴制衣劳务纠纷时，宜城司法所积极作为，24小时内为186名职工申请经济补偿金1200万元。近年来，宜城司法所收到锦旗12面，得到辖区内居民一致好评。

多元化解，创建个人品牌调解室。联动妇联等机关单位，推进家事调解室、妇女议事会等专业特色调解室建设，实现基层调解室规范化、专业化、精细化管理。汲取“枫桥经验”，探索建立个人金牌调解室，目前已成立岳堤社区范顺妹调解室、枫隐社区徐佳倩调解室等多个品牌调解室，努力实现“小事不出村，大事不出街，矛盾不上交”。

一站式服务，推进矛盾纠纷调处中心建设。结合大型司法所分类建设标准，推进街道矛盾纠纷调处中心建设工作，依托现有设施格局，规范划分业务功能区，实现分区分片改造，在人员配备、业务用房、装备配备等方面提档升级。制定窗口服务标准，保证工作秩序井然有序、工作环境整洁干净、服务群众耐心细致、解决问题规范有序、面对矛盾依法文明。

构建“一盘棋”工作格局 特殊人群落实“三字诀”

宜城司法所建立健全社区矫正管理制度和教育帮扶机制，提出一手抓管理、一手抓制度的“两手抓”策略，加强手机定位、信息化核查、调查评估、档案等管理，完善奖惩制度、应急预案、教育帮扶机制、监督管理机制，规范工作流程、明确责任分工、压实工作责任，统一卷宗和台账格式，推进执法规范化进程，构建“一盘棋”工作格局。围绕“以防为先、以防为主”的工作方针，坚持矛盾风险从源头防控，落实特殊人群管控“准、深、严”三字诀，严防脱管漏管、重新犯罪，筑牢安全稳定根基，确保社会和谐稳定。

矫治准，损害修复提实效。落实分类分级矫正制度，认真开展个别谈话、集中教育学习等活动，结合“一村（社区）一法律顾问工作”，免费提供法律咨询服务，借助社区道德讲堂等平台探索社区矫正教育新方法。

合作深，困难帮扶出新招。围绕省司法厅《江苏省社区矫正教育帮扶工作指引（试行）》、《关于试点开展社区矫正对象考核奖惩管理工作的通知》等文件，联动街道残联、妇联和8家爱心帮扶企业等合作单位，积极探索困难帮扶新模式。坚持“情、理、法”工作理念，定期走访排查，及时掌握特殊人群生活工作状况，关注困难帮扶，积极开展“夏日送清凉”和“冬日送温暖”活动，为生活确有困难的申请生活补助和发放慰问金，三年来，宜城司法所协调申请困难补助金和慰问金96000余元，做到爱心监管、积极帮扶。

监管严，智慧矫正新作为。开展江苏省智慧矫正一体化平台培训工作，深化智慧矫正成果成效，积极运用“蓝信”、“自新网校”等线上软件，严格落实社区矫正对象分类管理、风险评估、定期报告、外出请假、居住地变更、禁止令执行等日常监管措施，落实疫情防控期间社矫对象教育从严监管工作，确保线上线下双管理，社区矫正零疏漏。依托智慧矫正平台，运用大数据，开展“五个一”管控方式，即一日一签到、一周一汇报、一月一走访、一季度一审核、一年一评议，真正做到不脱管，不漏管。

实施“多元化”工作模式 法治宣传打造“三平台”

“八五”普法开展以来，宜城司法所实施多元化工作模式，在法治宣传上求创新、创品牌、建平台，送法进社区、进广场、进校园、进企业，同时利用宣传栏、法治橱窗、法治文化广场等宣传阵地，大力宣传宪法、民法典等一系列法律法规。三年来，开展法治宣传活动450余场，制作普法宣传展报共340余期，悬挂宣传条幅180余条，张贴宣传海报280余份，发放法律知识宣传材料和法律读本32000余份，为群众解答各类法律咨询9500余人次。

宜城司法所打造文化平台、联动平台、信息平台，多元化普法宣传，取得了优异成绩。宜城街道获评无锡市“七五”普法先进单位，“创新实干法润宜城”基层治理项目入选中国法律服务网司法行政（法律服务）法治宣传案例库，《我与民法典零距离》图片作品获评司法部“党旗飘扬 喜迎华诞”“图·视·文”优秀法治文化作品征集评选活动三等奖。

问需于民，打造文化平台。立足街道实际，积极开展“创新实干法润宜城”法治文化培育系列项目，依据“四个一”法治文化培育方案，落实建成一座法治文化公园，打造一个特色法治文化馆，创作一批法治书画作品，举办一系列法治文化巡演等规划，成功举办“法治让生活更美好”第七届“4.8”司法日联动服务宣传活动暨宜城街道法治文化主题公园开园仪式。目前宜城街道法治文化主题公园、法治文化馆皆已建成并投入使用，于乡镇（街道）成立法治文化馆的在全市乃至全省均属首家，该法治文化项目入选了宜兴市2021年度法治建设项目优秀奖。

问计于民，打造联动平台。完善社区（村）援法议事平台建设，推动援法议事社区全覆盖，构建特色议事平台，实现自治、法治、德治三治融合，成功完成电瓶车不入楼、物业携手共建等议题。全面推进“法律明白人”精细化培育工程，目前宜城街道共有法律明白人420名，落实每个网格培养2名以上法律明白人的要求，引导法律明白人发挥职能，创新基层新模式，激发治理新活力。

问效于民，打造信息平台。积极参与信息报送工作，推广工作方法实效，近3年来，共申报各类信息380余篇。

打造“一系列”工作举措法治建设着力“三个面”

围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，宜城司法所着力“三个面”，培育法治思维。

强化组织领导，推进法治政府建设。根据《关于建立健全镇（街道）法治建设领导体制和工作机制的通知》，成立宜城街道全面依法治街委员会，加大依法治街工作力度，协助开展综合行政执法人员培训、执法证件报名考试等工作，目前，宜城街道共有持执法证人员18人，持监督证人员3人。

畅通沟通渠道，树牢依法决策意识。积极对接市司法局等上级单位，针对城市更新、集体经营性土地使用权等中心工作中遇到的法律问题，寻求专业指导。参与无锡市全面推进依法行政工作领导小组检查调研活动，吸收优秀经验，深入推进镇街综合执法改革。近三年，妥善处理了杜某信息公开申请，巷头社区平安汽修厂“散、乱、污”专项整治等事件，切实保障人民群众合法权益。

统筹凝心聚力，推进法治社区建设。深化“三官一律进网格”工作，依托省厅“12348”工作打卡平台，监督落实每月线下8小时服务标准。建立公共法律服务工作站，制定完善一次性告知、质量评价等制度，向群众提供“一站式”公共法律服务，建立法润民生微信群，促进公共法律服务线上线下相结合。积极开展“美丽宜兴·民主法治示范特色村（社区）”、“省级民主法治示范村（社区）”等创建工作，其中，蠡河社区被评为宜兴市年度十佳“美丽宜兴·民主法治特色村（社区）”和江苏省第十五批民主法治示范社区，目前，宜城街道共有国家级民主法治示范社区（村）1个，省级民主法治示范社区（村）17个。(徐燚)