法治日报全媒体记者 王莹 通讯员 黄庆生

今年以来，福建省泉州市永春县信访局积极探索矛盾纠纷化解新路径，构建“访调对接”工作机制，以柔性方式化解信访事项，将信访化解与人民调解深度融合，充分发挥信访、调解“1+1>2”的合力作用，有效防范化解重大风险，形成化解矛盾纠纷的工作合力，有利于信访矛盾纠纷的及时化解，走出了一条“访调对接解民忧”的信访调解新模式。

发挥“化”的优势，全力调处涉访纠纷

永春县信访局对排查梳理出的信访事项进行严格甄别、逐一建立台账，启动“磋商对账”工作机制，认真组织分析研判、确定化解方案，全力推动信访积案化解提速。访调人员用心用情用力疏导，使信访当事人切实感受到关心、关爱，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，结合法、理、情，妥善调处纠纷。

张某某欲购买永春县桃城镇鼎盛上城房产，并支付5万元作为购房意向金。后因自身经济原因，要求开发商退回购房意向金。多次上门讨要无果后，张某某向永春县信访局反映情况。在接到群众反映的问题后，县信访局第一时间进行了调查了解。本着群众工作无小事的理念，永春县信访局立即将此事导入“访调对接”渠道，人民调解委员会立即介入，积极开展矛盾纠纷化解工作。本着平等自愿、息诉息访的原则，积极引导双方往平息情绪、相互体谅的方向交流，推动调解往解决问题的方向进行有效沟通。

最终，双方自愿和解并签订《人民调解协议书》：房地产开发有限公司归还5万元购房意向金；张某某息诉息访。一起困扰双方的纠纷完满得到解决。

强化“回”的督导，持续巩固化解成果

永春县信访局认真做好信访事项化解“后半篇文章”，对已签订调解协议、息诉息访的信访当事人，通过电话沟通、实地走访等方式定期做好回访工作，重点关注纠纷化解措施落实情况，继续给予其必要帮助，确保实现案结事了。

2021年5月9日达埔镇突降暴雨导致兴泉铁路4号弃土场部分泥沙流入达埔镇达理村13组的部份耕地、水渠内，影响村民生活生产。村民汤某某携联名信到永春县信访局求助，希望相关部门能给予清理并赔偿。通过启动“访调对接”机制，由县信访局牵头，召集县住建局、县交运局、达埔镇政府等单位进行分析。经过多方共同努力，信访人终于签下调解协议、息访息诉承诺书，该问题得到妥善解决。事后，县信访局认真做好“后半篇文章”，通过微信、电话等方式做好回访工作，确保群众的损失补偿到位，实现案结事了。

精准“导”的方向，依法依规合理分流

永春县信访局结合信访积案一般具有跨度长、案情复杂、处理难度大等特征，面对“以访谋利”等无理要求，访调人员坚决表明态度，依法依规进行劝导，打消其不切实际的想法。对经多次调解仍难以达成调解协议的疑难复杂信访案件，着重讲清相关法律法规，力促信访当事人转变思想观念，有效引导其通过仲裁、行政、司法等法律途径解决问题。

湖洋镇溪东村村民委员会为改造街道两旁景观工程，将对溪东旧街进行统一修缮，其中涉及村民郑某的房屋，在修缮过程中其邻居不同意施工队修缮郑某房屋，阻止工程队施工，这样来回折腾，耗时两年多，郑某的房屋严重毁损。郑某百般无奈下，向永春县信访局求助，信访局立即组织工作人员进行实地了解，启动“访调对接”机制。对双方进行多次调解协商，但因邻居对调解结果不予采纳，双方未达成一致。信访局再次召集湖洋镇、溪东村及双方进行协商，先由溪东村将郑某房屋恢复原貌，并对邻居进行依法依规劝导，着重讲清相关法律法规，引导邻居这方可依法依规向永春县人民法院提起诉讼来维护自己的合法权益。事后邻居向法院提起诉讼，法院维持访调对接的处理意见，现郑某房屋已得到修缮，此信访件已成功办结。

今年以来，永春县通过“访调对接”机制开展信访事项协调共24件，成功化解22件，化解率达91.7%，切实解决群众“急难愁盼”问题，人民群众满意度、认可度显著提升，全力把群众“信访”工作打造成群众“信任”工作。