□ 奋进新征程 建功新时代·非凡十年

□ 本报记者 孙立昊洋

□ 本报通讯员 赵波 马利勇

党的十八大以来,陕西政法系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察陕西重要讲话精神,解放思想、改革创新、真抓实干,坚守革命传统、传承红色基因,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,为谱写陕西高质量发展新篇章保驾护航。

“大平安”格局逐步形成

“生活在韩城,我最大的感受就是平安。”近日,在渭南韩城市禹甸园公园散步的市民刘先生告诉《法治日报》记者。

在2021年民意调查问卷中,韩城市公众安全满意率达97.86%。2022年平安陕西建设工作会议上,韩城市获得“2021年度平安县(市、区)”荣誉称号,并被授予“平安铜鼎”。

据悉,为了解决撤乡并镇后偏远地区办事难问题,韩城市专门设立镇(街道)以下中心村(片区)政务服务站。目前已建成投用7个中心村政务服务站和1个片区政务服务站,构建了“片区政务服务、社区基层自治、小区物业服务三类管理单元”基层治理模式和惠企便民政务服务体系,实现了事中及时高效处置、事后跟踪反馈不反弹、群众投诉消除在萌芽。

在推进市域社会治理现代化试点工作中,韩城市通过“小智治事,大智治制”的总体思路,制定了《推行“1+2+N”工作机制助推市域化综合治理》《加强社区物业党建联建提升基层治理水平的实施方案》等系列指导性文件。

韩城市政法系统持续推进综治中心市、镇、村三级规范化建设,搭建集法律服务、矛盾调处、隐患排查等为一体的“一站式”服务平台,创新人民调解“4321”工作法,从源头上实施矛盾纠纷多元化解,矛盾纠纷调处率达98%以上,切实解决群众的急难愁盼。

韩城市的这些做法只是平安陕西建设的一个缩影。据了解,陕西省委专门成立了平安陕西建设领导小组,相继出台了《关于建设更高水平平安陕西的决定》《平安陕西建设实施规划(2021—2025年)》《关于加快推进社会治理现代化建设更高水平平安陕西的实施意见》等系列文件,强化顶层设计。

陕西省委政法委于2021年出台《陕西省平安建设工作考评及授“平安鼎”实施办法(试行)》,2021年、2022年共有9市(区)54县(市、区)被授予“平安铜鼎”。2021年,全省平安建设满意度达97.29%。

在市域社会治理现代化试点工作中,陕西省先后召开5次全省推进会,明确3大方面17条88项具体任务,将秦岭生态安全等11条特色任务纳入其中。

在坚持和发展新时代“枫桥经验”工作中,陕西近年来先后涌现出西安阎良区“网格+检察业务”融合治理办公室、宝鸡社区警务“四单一图”、咸阳“五链共治、法在基层”、延安富县“两说一联”、安康书记民情“三本账”等一大批典型做法,努力实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

平安陕西建设,为的是人民,靠的是人民,造福的是人民,保护的是人民。这十年,陕西省的“大平安”格局已逐步形成。

执法司法质效不断提升

沿着古丝绸之路的方向,一声声鸣笛响彻穹宇,一条条“巨龙”疾驰而过,呼应着千年前的声声驼铃。

自2013年“一带一路”倡议提出以来,中欧班列“长安号”从西安国际港站出发,通过16条国际干线往来于中国与“一带一路”沿线多个国家和地区。

中欧班列作为跨国、跨不同法律制度的物流运输形式,在运输过程中面临诸多涉外法律风险和问题。

为此,陕西政法系统积极推动建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区,中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地等。

法治兴则民族兴,法治强则国家强。

2018年以来,陕西省委先后成立了全面依法治省委员会及其办公室和4个协调小组,制定出台《关于建设更高水平法治陕西的决定》等文件,省市县全部成立了法治建设议事协调机构。

2020年起,陕西全面实施法治政府建设“六大工程”,推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,在全国首创党委(党组)书记点评法治工作试点等工作。法治陕西建设实现了从立柱架梁向协同高效的转变。

陕西精心组织实施“七五”“八五”普法规划,开展宪法“七进”、民法典“九进”等活动;实施公民法治素养提升行动,实施农村(社区)“法律明白人”培养工程,完善和落实“一村(社区)一法律顾问”制度;持续开展“十大法治事件”和“十大法治人物”评选宣传活动。

同时,陕西持续深化“放管服”改革,全面推进智慧法院、智慧检务、“互联网+公安政务服务”平台和智慧司法建设。361项公安行政许可和公共服务事项实现网上办理,累计为群众提供办事服务3980万件次。

十年来,陕西政法系统以改革求突破,执法司法质效和公信力不断提升。

法院系统深化刑事诉讼制度改革,认罪认罚制度适用率、确定刑量刑建议提出率、量刑建议采纳率持续提升;辩护人及值班律师参与率达99%;民事诉讼繁简分流改革试点,累计适用简易程序18.98万件,高于全国平均值5.4%……

检察机关完善检察官办案权责清单;探索“派驻+巡回”检察新模式;成立省级知识产权检察机构;制定出台关于为秦创原创新驱动平台建设提供法治保障的意见和十条措施……

公安机关建设完成市县级公安机关执法办案管理中心135个,严格落实群众上门报案并告知投诉方式的“三个当场”制度……

司法行政机关形成“一个统筹、四大职能”工作布局;加快建设公共法律服务体系,出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》《助力秦创原创新驱动平台建设十条措施》……

十年来,陕西政法系统始终以人民群众满意作为法治建设的评判标准,以良法善治守护人民群众的高品质生活。

锻造新时代政法铁军

“时代楷模”“全国最美奋斗者”的获得者,西安市公安局社区民警汪勇告诉记者:“社区民警做的都是心连心的群众工作,老百姓家门不开是因为心门紧闭,只有把事情做到老百姓的心坎上了,家门就开了,这才是走群众路线。”

“当好探路者,做好实干者,群众的需要就是我们努力的方向。”全国司法行政系统先进工作者、渭南市委全面依法治市委员会办公室秘书科科长张秀玲说。

十年来,陕西政法系统历来注重弘扬延安精神、传承红色基因,认真组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿,用足用好延安、马栏、照金等红色教育资源。省委政法委通过政治轮训等方式抓机关、带系统,举办了市县(区)党委政法委书记、乡镇(街道)政法委员专题培训班。各市(区)通过“全域巡回宣讲”“政法大讲堂”“政法夜校”等形式加强培训教育。

陕西省委政法委以政法机关领导班子建设为重点,全面带动政法队伍建设。深入开展“强化绝对忠诚、做到‘两个维护’”“我为群众办实事”“喜迎二十大、忠诚保平安”等实践活动,坚持把宣传英模事迹、弘扬英模精神作为政法宣传的主题曲、主旋律。人民群众对政法队伍的满意率由2012年的84.48%提升到2021年的97.68%。

同时,陕西政法系统全面落实推进党风廉政建设,教育引导政法干警严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保政法队伍的绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。“我们要坚持以党的政治建设为统领,强化理论武装,筑牢政治忠诚,持续推进全面从严管党治警向纵深发展,着力锻造忠诚干净担当的政法队伍。”陕西省委政法委副书记黄超表示。

这十年,陕西政法系统打造了一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。