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勇当高质量发展建设共同富裕示范区法治排头兵
大数据法律监督引领浙江检察新发展
发布时间:2022-08-08 18:29 星期一
来源:法治参考

  编者按:“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。数字经济发展、数字社会治理呼唤加强数字法治。近年来,各级法院、检察院数字化实践成果显著,推动公平正义进一步彰显。本刊就地方司法的数字化建设成就做一组报道,供参考。

  本刊记者 陈东升 王春

  行走浙江,从中国革命红船起航地嘉兴南湖,到红色政权第一位检察长梁柏台故乡绍兴新昌,浙江检察坚守红色根脉,敢于开拓创新,为检察事业的灿烂星空增添了新光彩。浙江发出的互联网之光,映照了中国检察重塑性变革的4年光辉历程。

  这4年,浙江省检察机关迈上大数据法律监督征程,勇当高质量发展建设共同富裕示范区法治排头兵,走出一条新时代检察事业现代化发展的新路子。

  浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇近日在接受本刊记者采访时说:“近年来,浙江检察机关坚决贯彻中央法律监督意见要求和省委数字化改革重大部署,以加快打造法律监督最有力示范省份为目标,积极探索构建大数据法律监督新体系,引领检察工作实现高水平飞越,为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚强有力的法治保障。”

  开启大数据法律监督新征程

  在绍兴古城,现代化检察蓝为这幅文化长卷增添了耀眼的法治亮色。4年前,绍兴市人民检察院瞄准虚假诉讼领域,率先开启数字检察建设,自行研发数字检察监督平台,通过数据碰撞发现、监督了一大批案件。

  从虚假诉讼到车辆保险诈骗到非标成品油售卖,从个案到模型到成效,4年持续努力,成效明显,绍兴大数据法律监督成果两次亮相最高人民检察院工作报告,成为全国检察机关大数据法律监督创新研发基地。检察长程曙明感慨地说:“从开发一个个数字监督平台到制定类案监督一本账清单,数字检察办案优势正不断转化为社会治理效能。”

  2021年春天,浙江吹响全面推进数字化改革新号角。

  浙江检察机关领跑数字化改革新征程,在实践中不断探索、确立具有鲜明浙江特色的法律监督新模式。

  ——明确“数字赋能监督、监督促进治理”的价值追求,把检察大数据法律监督融入数字化改革全局,始终把着眼点放在解决社会治理难题,构建社会治理成效机制上;

  ——明确“个案办理——类案监督——系统治理”的实现路径,用好建模分析、数据碰撞的方法,放大个案的办理效应;

  ——明确数据共享和实战推进同步抓的战略方法,牵头推进政法一体化办案系统建设,在全国率先创新嵌入式法律监督格局,在点上不断推进行刑信息衔接机制建设,立足个案发现的问题组织若干专项数字办案;

  ——明确审查、调查、侦查“三查融合”的工作模式,深化检察一体化,发挥1+1>2的效能。

  在互联网之都杭州,全国首家检察信息情报中心落户于此,一款“数智魔方”为海量数据架设天罗地网。在这张大网的驱动下,检察机关从大海捞针转向精准出击,违规占用林地、耕地变化、河道监测……一个个公益诉讼监督模型被构建起来,数字化法律监督发现了一批有价值的线索,督促复垦复绿耕地、清运渣土,有效推动了沙场行业整治。

  贾宇介绍说,服务大局的热点焦点、执法司法的突出问题、社会治理的薄弱地带、公共利益的弱项短板、人民群众的热切期盼,所有都是浙江检察通过运用大数据开展类案监督时所关注的重点。

  检察机关以此实现“办一案、牵一串、治一片”的成效,让法律监督工作在助推社会治理现代化、构建规范高效执法司法监督体系中发挥更大作用。

  形成全面实施法律监督新局面

  在革命红船起航地嘉兴,案件码、证据通、3D现场通等数字化创新成果迭出,交通安全、财产刑执行等民生领域专项精准监督有力助推整体智治。

  在现代化滨海城市宁波,检察机关依托市域治理“四平台”开发的检察监督平台,让人人都是监督员,实现民意秒传、案情秒报。

  在“两山”理念发源地湖州,检察机关勇当推进执法司法信息共享开路先锋,建成共享平台打造数字化应用场景,以有力法律监督守护法治生态绿水青山。

  2022年浙江省人代会上,浙江检察工作报告以99.5%赞成率获高票表决通过,创历史新高。人大代表的投票,是对检察法律监督工作的最直观评价和最高奖赏。

  浙江法律监督力度大,载体新,落点实,亮点多。

  从2019年浙江省委在全国率先出台加强检察机关法律监督工作意见到2021年中央出台加强法律监督工作意见,在全面贯彻落实中央、省委意见中,浙江各级检察机关扛起政治责任,在推进大数据法律监督中彰显职能作用,在充分履行职能中赢得广泛的认同和支持。

  今年5月27日,浙江省十三届人大常委会第三十六次会议表决通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》(以下简称《决定》),并于即日起施行。

  在《决定》中,对各相关部门(公安侦查机关、审判机关、刑罚执行监管机构、政府职能部门)接受、配合、支持检察机关的法律监督工作,监察机关与检察工作的衔接和配合制约、人大及其常委会对检察工作的监督和支持作了规定,为检察机关履行法律监督职责营造良好法治环境。

  2021年8月30日,浙江省首次府检联席会议在浙江省检察院召开。会议强调,府检要共同构建涉企案件治理新模式,增强行政执法与刑事、民事、行政检察综合保护的效果。

  目前,浙江省所有市、县都先后召开过党委检察工作会议或加强法律监督工作会议,省级人大、政府等先后出台20余项配套规范性文件,已形成全社会全面支持法律监督、接受法律监督的喜人新局面。

  引领推动全省检察事业新发展

  在办理陈某涉嫌盗窃案时,苍南县人民检察院经告知并取得陈某同意后,对他认罪认罚全过程进行了同步录音录像,通过政法一体化平台加密生成V码,一案一码,公安机关、检察机关、审判机关、律师可实现实时提码查阅。

  从温州到浙江到全国,该机制如今已全面推广,镜头下办案促进认罪认罚制度规范化运行,让公平正义四个字熠熠生辉。

  浙江政法一体化平台为检察官办案开辟信息高速路,已完成线上办案34余万件,99%刑事案件实现全数字化单轨制线上移送。这也是全国唯一在省域范围内开展单轨制线上协同办案省份。

  立足这一平台,浙江省常规共享了刑事拘留、涉点挂案、社区矫正、强制戒毒、司法网拍等信息。

  数字检察新在模型应用、重在办案实战、成在监督质效。

  构建数字算法模型,实现风险感知和问题预警,成了义乌市检察院提升法律监督实战实效的主要“利器”。通过运用知识产权行刑衔接法律监督模型,办案检察官从谭某某销售假冒注册商标的商品罪个案中发现类案监督线索,现均已移送起诉并获得生效裁判。目前,该数字模型还在持续拓宽刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”监督领域,进一步发现各类法律监督线索共计22条,刑事立案6件,撤案2件,以检察履职促依法行政。

  法律监督质效提升的同时,义乌市检察致力促进行政机关规范执法,强化部门间协作配合,推动形成知识产权一体保护工作机制,群众实现一键感知流程,大大提升了获得感,“现在我们明显感觉到知识产权的维权效率更高,保护力度更大了。”义乌国际商贸城商户黄女士说。

  大数据法律监督,推动了刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察融合发展,大大提高了办案效率。

  4年来,浙江检察坚持在办案中监督、在监督中办案,以大数据法律监督引领“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展:刑事检察核心质效指标居全国首位;提出抗诉的民事案件再审改判率全国领先;在全国率先出台行政违法监督工作指引;公益诉讼检察工作被评为法治浙江建设十五周年十大最佳实践。



责任编辑:王占平