□ 奋进新征程 建功新时代·非凡十年

□ 本报记者 吴晓锋 战海峰

一江碧水,两岸青山,千帆竞发。这里是长江上游最大的城市——重庆。

党的十八大以来,习近平总书记先后两次到重庆考察调研,为重庆发展改革擘画蓝图。总书记的殷殷嘱托鼓舞着重庆干部群众干事创业的决心和恒心。

法治固根本、稳预期、利长远。近年来,不论是稳住经济大盘,保障民营经济发展;还是贯彻新发展理念,推动高质量发展;抑或是加强川渝协作,建设成渝双城经济圈,法治成为重庆发展奋进的不竭动力和坚实保障。

“近年来,全市政法系统立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧扣成渝地区双城经济圈建设、‘一区两群’协调发展等战略部署,充分发挥政法机关职能作用,切实为创新发展打牢法治根基、为协调发展打造法治引擎、为绿色发展贡献法治力量、为开放发展提供法治护航、为共享发展增添法治底色、为安全发展构筑法治屏障,努力以高质量法治服务,助推全市经济社会高质量发展,总体上取得较好成效。2021年,全市群众安全感、政法队伍满意度和司法公信力均再创历史新高。”重庆市委政法委常务副书记唐川介绍说。

保障民企发展稳住经济大盘

2020年初,在一场名为“政法系统服务保障市场主体”的工作座谈会上,邀请18家具有行业、领域代表性的企业负责人及两名个体工商户交流发言并现场提出建议意见。两位市委常委出席,市级政法部门主要负责人参加。

这样高规格服务保障民营经济发展的座谈会已经不是第一次举办了,重庆政法系统汇聚的保障合力被参会企业代表称赞有加。

2020年以来,重庆市委政法委在服务企业复工复产、服务各类市场主体等方面,制定出台77条意见措施;市级政法单位推出118条具体举措,还与统战、工商联等部门开展常态化协作。市委政法委深入推行政法机关定点联系、定期接访走访企业制度,及时收集、受理、转办、督办、反馈市场主体反映的问题和意见建议。

力帆系企业是一家主营汽车、摩托车及发动机产销的集团性跨国民营企业,近年来,受多种因素综合影响,陷入严重的经营危机和债务危机。

在依法受理24家力帆系企业重整案后,重庆破产法庭严格坚持以市场化、法治化为导向,着力发挥府院协调机制作用,充分发挥市场对资源配置的决定作用,最终让重整后的力帆股份重获新生。

像力帆一样,华生园、北汽银翔等一大批具有行业、地区乃至全国影响力的民营企业,在重庆破产法庭创新高效的审理下重获新生。

急企业所急,想企业所想。近年来,聚焦全国营商环境创新试点城市创建,重庆市司法局联合相关行业协会,相继启动“黄桷树计划”帮助企业上市,“凤凰计划”助困难企业重整重组,“扬帆计划”助力涉外企业走出国门。

重庆检察系统围绕如何优化科技创新的法治环境,以开展知识产权检察统一集中履职试点为契机,聚焦电子、汽摩、高端装备、新材料、生物医药等重点产业,在11家知名企业设立首批知识产权保护联系点,通过知识产权预警分析、“法治体检”报告、侵权风险提示等多项合规审查和内控优化服务,助推建立健全知识产权“防盗墙”。

近日,包括放宽皮卡车通行限制、便利冷链物流车辆通行证办理、保障企业生产经营运输等在内,重庆市公安局在广泛征求相关市级部门以及企业、行业协会意见建议的基础上,结合重庆实际推出10条助企纾困新举措,为优化营商环境、助力稳经济大盘提供优质、精准、高效的公安交管服务,再次提振了民营经济发展的士气。

加强法治保障唱好“双城记”

近日,川渝两地自贸区法院通过视频连线联合举行新闻发布会,发布涉外、涉港澳台商事典型案例。像这样政法部门深化司法协作、助推双城经济圈高质量发展的举措,近年来在川渝两地已然成为常态。

2021年,中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确要把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

法治是经济社会高质量发展的坚强保障。川渝两地党委政法委联合印发《关于提升区域一体化执法司法水平 服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》,构建了川渝执法司法合作的指导纲领。

此后,川渝法治合作凭借强劲东风,向宽领域、全方位快步迈进,两地政法部门分别签署合作协议。一揽子协同指导意见的签订,构成两地政法系统“1+N”合作基本模式,为共唱“双城记”、建好“经济圈”,构建一体化法治环境、平安环境、服务环境夯基立柱。

近日,重庆市垫江县人民检察院与四川省大竹县人民检察院召开行政争议“云上”化解工作会,一场历时3年的行政争议在川渝两地检察机关的协作下圆满化解。

这样的案例不胜枚举。近年来,川渝检察机关协作办理了一大批涉知识产权、生态环境、未成年人保护等领域案件,联合挂牌督办重大案件,共建跨界生态司法修复基地,推进两地检察一体化迈上新台阶。

2020年11月,重庆市政府办公厅和四川省政府办公厅联合下发川渝通办事项(第一批),为的是更好解决两地群众民生问题。如今,随着时间推移,“川渝通办”迭代升级,越来越多融入群众需求量大的高频事项,更好服务了成渝地区双城经济圈建设。

颜女士是“川渝通办”政策的受益人之一。原本她需要往返重庆、四川达州才能办理的户口迁移业务,现在只需在常驻地重庆即可异地办理,整个过程不超过1个小时。跨省市办理户口迁移只是川渝公安机关惠民举措之一。去年11月,川渝两地公安机关开展了首次申领居民身份证“跨省通办”试点和新生儿落户“跨省通办”工作。

近段时间,在来往成渝的高铁列车车载电视上,时常滚动播放有关法律服务的公益广告。原来,这是重庆市委宣传部、市司法局联合四川省委宣传部、四川省司法厅等单位开展的公益法律宣传合作项目,旨在通过法治主题公益广告,为成渝地区协同发展营造良好法治氛围。如今,两地积极建立健全营商环境、生态环保、城乡治理等重点领域协同立法工作机制,共同推动出台3个协同立法项目,共促双城经济圈高质量发展。

健全保障机制守卫长江生态

重庆位于长江上游和三峡库区腹心地带,是长江上游生态屏障的最后一道关口,在实现长江经济带高质量发展中肩负着重要使命。

在公安部和重庆市委、市政府统一领导下,重庆公安明确了服务保障长江经济带高质量发展的总体思路,细化应对安全稳定风险、打击涉江违法犯罪、构筑水域防控体系、服务保障经济发展的具体目标任务。同时,会同多部门建立健全信息共享、力量资源统筹、部门执法联动等工作机制,将长江大保护工作纳入平安重庆建设考核。

“推进长江大保护,实现高质量发展,是公安机关的神圣使命,重庆公安坚决扛起长江流域生态环境保护的政治责任。”重庆市公安局相关负责人表示。

在重庆法院,恢复性司法理念的推行伴随着重庆法院环资审判日趋专业化的过程。重庆法院在全国率先建立三级法院纵向全覆盖和审判区域横向全覆盖的审判组织体系。

坚持“环境司法+”理念,重庆法院在全国首发污染环境和非法捕捞犯罪量刑指引,建设江津中坝岛、南岸广阳岛、万州大周镇、开州汉丰湖、梁平双桂湖等20个生态环境司法保护基地和巡回审判站,并在南山上高质量建设“环境司法展示馆”。重庆法院生态司法保护已经实现由“点上开花”到“串珠成链”再到“熠熠生辉”。

为了更好更高效保护长江生态,重庆检察机关将以往分散的长江生态保护刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能等,相对集中纳入各级长江生态检察官办公室。目前,包括重庆市人民检察院、重庆5个检察分院、38个区县检察院长江生态检察官办公室已全部授牌,全市44个长江生态检察官办公室已统一履行检察职能。

形成保护合力是长江生态的重要保障。今年3月,在长江保护法实施一周年之际,重庆市司法局会同市农业农村委、市环保局、市交通局、市水利局等10余家执法部门,组织开展“十年禁渔”及长江保护多部门全勤联动执法。当天同时召开了2022年市级综合行政执法第一次联席会议,旨在完善各司其职、信息共享、整体联动的执法协作机制,推动形成监管执法工作合力,不断提升执法打击的影响力和震慑力。