法治日报全媒体记者 王莹 通讯员 叶绿萱 郑慧颖
福建省泉州市泉港区人民法院南埔法庭下辖南埔、界山、涂岭三个乡镇,农村人口约18万。辖区规模以上企业44家,有“国家级石化重镇”南埔镇、“中国最美渔村”“福建省金牌旅游村”惠屿村和“全国文明村”“全国乡村治理示范村”东张村等特色村居。近年来,南埔法庭精准把握区域发展特点,深度参与基层治理,主动服务中心大局,聚焦群众司法需求,全面推进新时代人民法庭工作高质量发展,在法治乡村建设提质增效上下功夫,实现乡村振兴法治化从有形全覆盖到有效全覆盖。法庭集体先后荣获全省法院党建工作先进集体、全省五四红旗团支部等荣誉称号。其中,人民法庭建设工作获《八闽快讯》刊载,“五联”诉源治理、“三共”司法护老、法官工作站特色举措等经验做法获学习强国、中国审判、最高院官微等报道。
坚持强基导向:多元协同,构建和谐乡村
2017年3月,泉港区启动全国化工园区拆迁规模最大的石化工业区安全控制区征迁项目,涉辖区2镇14村5万余人,其中包含了“国家级石化重镇”南埔镇。随着项目不断推进,征地拆迁村的各类矛盾显现。
面对这一新情况、新问题,南埔法庭坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,担负起为党委中心工作和区域重点项目保驾护航的政治使命。南埔法庭依托全省首创的“一镇(街)一法官工作站”网格化司法服务管理机制,创新“三个加法”工作模式,充分发挥“党建+邻里中心”“法庭+法官工作站”“司法+群防群治”协同治理作用,“三驾马车”并驾,铺设基层解纷服务站点,衔接28个镇村综治信访维稳中心,推进调解平台进乡村、进社区、进网格,助推培养“基层法律明白人”,实现“硬件联用、队伍联建、信息联通、风险联排、矛盾联调”,有效发挥人民法庭在提供公共法律服务、促进乡村治理中的重要作用。
南埔法庭收案数量从2018年的1436件减少至2021年1030件,下降28.27%,矛盾纠纷诉源治理工作成效日益凸显。同时,围绕辖区党委中心工作,南埔法庭组织召开涉拆迁纠纷法律问题专题座谈会28次,提出产权置换、限期办理等建议7次,助力征迁项目12789栋民房100%签约、腾空。
突出需求导向:双驱并行,助力富裕乡村
南埔法庭坚持贯彻精准化司法理念,立足区域特点和当地群众需求,聚力产业链,保障民生民本。针对惠屿特色生态养殖产业创设“法律顾问”制度,由3名员额法官常态化开展专项法律政策解读和在线工作联络,协助完成渔业集体股份制改革,推动民生保障与企业发展互促共进。2021年以来,开展乡村产业振兴主题法治宣传活动15场次,走访调研企业27家,有序推进复工复产,助力创建乡村振兴示范村。
南埔法庭坚持“少讼无讼”目标,探索诉调融合新模式,聚力新业态,提质文旅经济。挂牌成立惠屿旅游巡回法庭,坚持“预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在前端”,针对涉旅纠纷推行繁简分流、轻重分离、示范调处,做到“快立快调快审快结”,发挥农文旅产业聚集效应,推动乡村产业扩容增效,更多更好惠及农村农民。2021年以来,共诉前一站式化解涉旅纠纷42件,发放以案释法宣传册1000余册,全面优化文旅营商环境,增强发展内生动力。
鲜明价值导向:三治融合,孕育文明乡村
南埔法庭坚持发挥司法裁判规则引领和价值导向作用,深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理,运用古言俗语弘扬公序良俗和法治理念,深耕“以案释法”“法官说典”“我为群众办实事”等案例专栏15个,发布典型案例283篇,实现“审理一案,教育一片”,推动法治宣传教育与执法办案质效相结合、两促进。依托巡回审判机制,把法庭搬到田间地头和村居民舍,通过“接地气”的审判方式,用“身边事”教育“身边人”,助推法治文化与乡土民俗有机融合。
此外,南埔法庭还挂牌成立了全省首个保护老年人权益合议庭,与泉港区家庭教育指导联动中心整合提升,发出全省首份《家庭教育督促令》获中国妇女报刊载,制作并分发“涵养家风 典话家事”宣传册300余册,适时引入界山镇东张村“孝”文化和后龙镇涂坑村“刘氏家规家训”作出家事案件判决书75份,运用“共创、共筑、共享”三共模式营造老年安养之风,全面推动矜老恤幼优良家风转化为群众的情感认同和行为习惯。
以法治力量助推乡村振兴,是深入贯彻党中央实施乡村振兴战略决策部署的重要举措。“胜非其难也,持之者其难也”。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。因此,人民法庭应当在乡村振兴法治化新征程中展现新担当、新作为,乘势而上、再接再厉、接续奋斗,为乡村振兴开新局、破难题,把社会矛盾化解在源头、解决在基层,答好全面推进乡村振兴这道“必答题”,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。