法治日报全媒体记者 王春 通讯员 葛妍君 黄晨晖

民警不到300人，日均警情仅40起，这样一个“藏”在浙中山区的“小局”，何以先后获得“全国执法示范单位”“全国优秀公安局”两项国家级荣誉？

7月18日至19日，浙江省公安厅组织媒体记者采访团走进金华市磐安县公安局开展“护航‘两个先行’锻造‘三能’铁军”集中采访活动，揭开了山城平安背后的故事。

十年磨一剑 先后获得两项国家级荣誉

走近磐安县公安局执法办案中心，最新映入眼帘的就是一整面的荣誉墙，从2006年至今，磐安公安已经连续16年获得执法规范化省优荣誉，2010年捧回了“全国执法示范单位”的荣誉。

回忆起第一年创“省优”的经历，时任法制科科长的陈九源仍记忆犹新。“那一年，我们紧盯每起案件，每个案卷都会‘挑挑刺’，那时大家心里有点埋怨我们‘找茬’。”陈九源说，当执法规范化省优荣誉公布那一刻大家转变了态度。

因为这样的工匠精神，磐安公安的执法质量不断提升，连续拿下“省优”，打出了执法规范化的金字招牌。

2019年，磐安县公安局新执法办案中心建成启用，从硬件到软件都有了质的提升。近年来，磐安公安瞄准警务大数据发展趋势，规范执法管理平台的应用，紧紧围绕警情、案件、人员、财物、卷宗等执法要素，进行源头管理，建立“一图三色六指数”考核工作机制，促进民警严格规范公正文明执法，推动全局执法规范化再上台阶。

磐安公安对执法工作的精细要求也同样体现在队伍建设上。

在情指联勤中心，我们看到了磐安公安今年开发的“三能知警”智治平台，这是磐安公安以践行“三能要求”，打造四铁警队，推动公安工作高效、优质发展为目标打造的集党建、队建、业务为一体的数字化应用平台。

民警每出一次警，每办一起案件，都会引起其在全局排名的实时动态变化。磐安公安梳理了“三能”通用标准，构建平时评价、关键评价、危急评价3个层次10个维度的积分评价体系，从民警、警队、全局3个层面开展动态评价。凭积分排先后，凭业务赢机会，激发了队伍的工作热情，实现队伍、业务“两手抓、两手硬”。

近五年来，磐安公安共有142个集体和578名个人被上级政府和公安机关通报表彰，其中市、县授予集体二等功5次，2人被省公安厅记个人二等功，连续五年保持民警零违法，为获得“国优”奠定了扎实的基础。

“山城管事”“枫桥经验”在这里生根发芽

刚刚到乌石村村口，就能看到停放整齐的一排排大巴车，连日来浙江大部地区高温肆虐，这里比周边地区低3到5摄氏度迎来了游客高峰。为什么选择这样一个偏远的山村度假，除了气温，还有“金华农家乐第一村”的品牌影响。

作为浙江省著名的乡村旅游特色村，乌石村依托当地保存完整的乌石民居，从2005年开始办“农家乐”和“民宿”，生意日渐红火。如今，乌石村已有“农家乐”140余家，床位4000余张，约占全县的四分之一。

磐安公安以乌石村为起点，创新推出“村建网、户建簿、房编号”登记方法，以“农家乐”服务中心为单位，纳入旅馆业住宿登记系统，妥善解决了游客的登记问题。2012年8月，浙江省公安厅确定磐安县为旅馆式“农家乐”治安管理创新试点工作区，“乌石经验”在全省范围内得到推广。

自乌石村创办“农家乐”以来，磐安县公安局尖山派出所就为乌石村专门配备了一名社区民警。“我们每一任社区民警都经历了‘农家乐’管理的革新，也见证了乌石村乡村振兴、带动周边村庄共同富裕的发展之路。”乌石村第六任社区民警林浩斌说。

从“浙江民宿”app推广使用，“农家乐”消防管理到特种行业许可证的申办，乌石村发展的每一步都有磐安公安的倾心相助。

“我们‘农家乐’的招牌来之不易，如果因为一点小矛盾解决不好，游客不开心，对村里、对自己家的损失都是巨大的，这个道理村里人都懂。”乌石村“老厉调解室”的主人厉伟尧说。

夜幕降临，村里的游客络绎不绝，尖山派出所民警、“山城管事”志愿者组成的警民联防队也开始在村里巡逻，队员贴心提醒在池塘边乘凉的游客注意安全。

多年以来，乌石村在实践中总结出了先锋引领、警民联防、身份验证、纠纷调解等富有特色的“管事十法”“山城管事”应运而生。

2019年3月，磐安公安在乌石村“山城管事”的基础上，提出并试行“一村一警+山城管事”警务模式在全县推开，开启了推进基层社会治理的新探索。2020年12月，“山城管事”成为磐安县全域治理模式，翻开了县域社会基层治理的新篇章。

古茶场新面貌 护航发展他们步履不停

一杯绿茶，清新飘香。在磐安县玉山镇有一座宋代建立的古茶场。2006年，玉山古茶场入围第六批全国重点文物保护单位。每年，在这里都会举办“春社”“秋社”等民俗活动。

磐安县是“中国生态龙井茶之乡”“中国名茶之乡”“中国茶文化之乡”，被列入龙井茶原产地域保护。护航茶叶经济、民俗活动也曾经是玉山派出所的主要警务工作。

玉山派出所所长孔柏银说：“过去一到采茶季，群众出门采茶经常不锁门窗导致‘白闯’案件频发，近几年大家房前屋后都安装了社会面监控，我们的宣传重心也从防盗转向反诈。”

近年来，古茶场作为磐安县的重要文化地标，承接了马拉松、青少年自行车赛等多项重要赛事，加上磐安县对非遗文化的传承发扬，古茶场一年比一年热闹。传统茶文化带动了旅游业的发展，也对玉山派出所提出了新的要求。为了保护好这一重点文物保护单位，玉山派出所警务前移，在古茶场专门设置了警务联络点，加强巡逻防控，服务游客和村民，为群众乐享茶文化保驾护航。

2017年至今，磐安公安先后投入警力3万余人次完成700余场各类活动安保任务。面对超千万的游客数量，磐安公安动态布警，治理景区秩序，为磐安创建省级全域旅游示范县、全国旅游百强县创造了安全、稳定的环境。

过去这五年，是磐安经济社会发展抢抓机遇、克难奋进、成效显著的五年，曾经山高路远的山区小县，转眼间进入了面山靠海、路网纵横的“高铁时代”，步入绿色发展、赶超跨越的“黄金时代”。过去这五年，也是磐安公安争创“国优”的五年，始终秉持“小而精、小而特、小而优、小而强”的信念，用锲而不舍、咬定青山、脚踏实地的豪情壮志，抒写了“小局”也有大梦想的精彩篇章。