□ 市域社会治理现代化试点地市巡礼

□ 本报记者 鲍静 范天娇

安徽省亳州市地处皖北平原，人口密度大，村居干群比例低，基层社会治理面临“力量不匹配、服务不到位”等痛点。为此，亳州市以市域社会治理现代化试点为契机，创新推广“邻长制”，选育“邻长”服务左邻右舍，实现基础信息动态感知无死角，形成“比邻善治”浓厚的自治氛围。

破“末梢困境”

试点开展以来，亳州市针对网格“规模偏大、触角不深”等问题，统筹考虑“地域相邻、群众认可、能力匹配”等因素，构建精细入微的自治网络，出台《亳州市构建“邻长制”基层组织体系实施方案》，明确将“居住空间近、生活交集多”的5户至15户村（居）民设为一“邻”，将全市1348个村（社区）共划分10万余个“邻”。其中，“邻长”按照个人自荐、群众推荐、组织考察等方式，遴选有威望、有热情、有耐心、有精力的常住居民担任。日常生活中，“邻长”发挥邻里情况熟、群众感情深、说话有人听等优势，帮助解决邻里矛盾纠纷问题。

亳州市为“邻长”发放通信、误工补贴，在公共交通、旅游、贷款等方面出台优惠政策。开展“最美邻长”评选，将符合条件的优秀“邻长”选拔进村（社区）“两委”班子，激发居民参选“邻长”积极性。

解“急难愁盼”

试点工作中，亳州市围绕群众急难愁盼问题，设立“办什么、怎么办、办得好”关键词，定期召开“邻长”见面会、议事会，畅达民情、畅通民意、畅享民智。成立集政策咨询、情况上报、部门会办、进度查询等功能于一体的“邻长信息平台”，群众可随时于“指端”反映问题诉求、了解办理进度，真正做到解民忧暖民心惠民生。

为了让群众反映问题见效落地，开展“邻长＋村（社区）党组织＋综治中心”工作模式，实行4小时答复制，未能答复的及时上报相关部门，对限期未办结的，及时预警督办。同时，亳州市经常组织“邻长”参加应急动员、物资配送等实战演练，有效应对突然事件发生。

促“开放共治”

试点工作中，亳州市针对基层治理“群众不应、活力不足”问题，坚持宣传引导、示范带动、协同并进。“邻长”将方针政策、法律法规、预警信息、典型案例等，用乡音传递千家万户，加强自我管理。发挥“邻长”带队优势，参与基层治理引领新风。如，谯城区一独居老人行动不便，“邻长”王敬礼坚持每天来帮助解决生活困难，带动该邻12户群众排出“值班表”，轮流帮助老人打扫卫生、买菜做饭，形成互助互爱邻里亲情。