法治日报全媒体记者 王春 通讯员 郑姗姗

7月8日，“凤凰涅槃 法护营商 司法助力中小微企业高质量发展四明论坛”通过线上线下的方式在余姚召开。论坛以“司法助力中小微企业高质量发展”为主题，旨在通过司法服务纾解中小微企业难题，有效发挥司法对中小微企业的挽救功能，助推法治化营商环境建设。

本届论坛由浙江省余姚市人民政府、余姚市人民法院联合主办，宁波市破产管理人协会协办。来自最高人民法院、浙江省高级人民法院、宁波市中级人民法院的相关领导，全国破产法学领域知名专家、教授，宁波两级法院的相关负责人，以及余姚市20余家单位、金融机构、工商联、企业负责人、破产管理人、媒体记者等80余人参加。

浙江省高级人民法院审判委员会专职委员张敏，中国人民大学教授、博士生导师、破产法研究中心主任，北京市破产法学会名誉会长王欣新，宁波市中级人民法院党组成员、副院长陈文岳，上海交通大学教授、博士生导师、民商法研究所所长，上海市法学会破产法研究会会长韩长印，余姚市委常委、常务副市长曹敬之，宁波市中级人民法院清算和破产审判庭庭长蔡惠娜，中国政法大学副教授、金融机构风险处置研究中心主任、中国法学会银行法学研究会副秘书长苏洁澈，浙江省人大代表、余姚市人大常委会委员、宁波市工商联副主席、余姚市工商联副主席，浙江华联商厦有限公司党委书记、董事长杨军，宁波市破产管理人协会会长董俊，上海律协破产与不良资产业务研究委员会主任、上海市方达律师事务所合伙人李凯受邀出席开幕式。开幕式由余姚市人民法院党组书记、院长吴伟民主持。

曹敬之在致辞中表示，近年来，余姚市不断完善工作机制，强化“以评促改、以评促优”评价结果应用，出台了一系列专项行动方案，也取得了一定的成绩。2019年-2020年，余姚市营商环境便利度均居宁波市第一，2021年，余姚市在赛迪投资竞争力百强县排名中位居第7名，在中国社会科学院财经战略研究院重大成果发布会议上公布的2021年营商环境百强县（市）排名第14名。

为持续优化营商环境，2022年，余姚市制定出台了《余姚市优化营商环境攻坚行动实施方案》，方案主要涵盖了23个领域、100条重点任务。重点在全国信用示范市创建、投资审批改革、商事登记服务、便利化专项行动、政务服务效能等六大重点领域进行突破。全面深化府院联动机制，建立及时通报危困企业和破产企业相关信息的互通机制，构建企业风险评估甄别模式，分类施策，解困救济。同时积极搭建社会资本对接平台，充分依托多层次资本市场，发掘破产企业资产价值，尽快实现资源再利用，为余姚营商环境的优化提供了巨大的司法助力。

张敏在致辞中表示，我国中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节，要强化对中小微企业的支持力度，帮助他们减负纾困、恢复发展。

最高人民法院在今年1月出台《助力中小微企业发展的指导意见》，提出一系列“实招”“新招”“硬招”，打出一套稳企助企的“组合拳”。在此背景下，本次论坛以“司法助力中小微企业高质量发展”为主题，反映了现实、观照了现实，具有深刻的现实意义。

近年来，浙江法院围绕浙江省委、省政府的总体部署，依托最高人民法院的有力指导，始终坚持市场化、法治化、常态化、专业化、简易化、信息化的“六化”破产审判工作总体思路，通过推进和规范破产财产网络司法拍卖，联合相关部门出台《浙江省优化营商环境办理破产便利化行动方案》，推动两家破产法庭挂牌成立，构建“立审执破”一体化工作格局，对简易审理适用范围、个人管理人、破产财产评估等重点环节作出了明确切实缩短程序用时，打造“破产智审”系统，构建“互联网+破产”新模式，为服务经济高质量发展、打造营商环境最优省、高质量发展建设共同富裕示范区提供了有力司法保障。

本届论坛将围绕“司法助力中小微企业高质量发展”这一主题，重点就府院联动机制助力营商环境持续优化、中小微困境企业下的金融债权保护、企业主个人债务清理与企业破产的联动、破产挽救制度助力中小微企业保护等有关问题等展开充分研讨。通过本次论坛，对于充分运用破产法治思维，优化法治化营商环境，进一步依法规范市场主体破产重整，助推危困企业涅槃重生，重振企业发展信心，助力余姚市经济社会高质量发展都将具有重要的理论意义和现实价值。