文| 王海兴

　　4月10日至13日，习近平总书记考察海南时发表了立意深远、思想深刻、内涵丰富的重要讲话，要求加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的亮丽名片。

　　海南边检机关必须牢记总书记殷切嘱托，结合海南省第八次党代会精神，把服务保障中国特色自由贸易港建设作为当前的重要政治任务和重要课题，坚持统筹改革发展稳定，在维护安全稳定、服务改革发展、提升能力素质等方面主动担当作为、奋力创新实干，充分发挥边检机关职能作用。

　　坚持把维护国家安全放在首位，为自由贸易港安全稳定发展筑牢国门口岸防线

　　要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范。安全稳定是海南自由贸易港建设发展的前提基础，“一线放开”并非放开不管，而是“管得住”前提下的“放得开”。边检机关应牢固树立总体国家安全观，把维护国家政治安全和国门口岸安全稳定作为首要的政治责任和使命担当，正确处理从严管理和优质服务的关系，深刻认识守好国门就是对自由贸易港建设最好的服务保障，强化“管理优先”工作理念，强化斗争意识、忧患意识、风险意识，严守国门口岸，确保国家政治安全和社会大局持续稳定。

　　一要强化风险预判防控。加强对《海南自由贸易港建设总体方案》《海南自由贸易港法》等政策法规的学习研究，立足边检职能，聚焦海南全岛封关运作、“一线放开、二线管住”、人员进出自由便利、运输往来自由便利以及第五、第七航权等重点方向，深入分析预估世界最高水平开放形态下边检工作面临的挑战和风险隐患，未雨绸缪提前研究防范应对措施，健全防控体制机制，确保不在根本性问题上犯错误。

　　二要全面严密口岸管控。要以党的二十大安保维稳为主线，认真贯彻全国边检工作会议精神，对海南边检口岸当前形势任务和特点进行深入分析，强化人防物防技防措施，依法全面加强对出入境人员的实质性审查、对出入境交通工具的检查监护、对口岸限定区域的管理，同时严密筑牢口岸战疫防线，坚决实现“五个严防、三个确保”工作目标，努力为党的二十大创造安全稳定的政治社会环境。要主动跟进海南“三极一带一区”区域发展新格局、“两主两辅一货运”机场建设、西部陆海新通道国际航运枢纽建设等发展任务，积极融入海南环岛立体化管控体系建设，加强沟通对接，提前谋篇布局，确保出入境边防检查跟得上、管得住。

　　三要持续深化打击治理。深入分析研究自贸港建设背景下，当前和后疫情时期非法出入境和跨境违法犯罪活动的规律特点，加强边检执法办案力量建设，强化大数据监测预警，健全执法办案协作机制，深化与属地公安机关等职能部门的执法协作，全面提升打击治理效能，筑牢海南自贸港国门口岸安全稳定基础。

　　聚焦高水平开放和高质量发展，构建开放高效便利的自由贸易港通关服务机制

　　要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。边检机关要自觉聚焦服务海南高水平开放和高质量发展，积极推进改革创新，努力构建开放高效便利的通关服务机制，为海南自贸港建设提供强有力的服务保障。

　　一要在优化政策措施方面主动调研献策。全国边检工作会议指出，要围绕国家重大战略需要、经济社会发展需求、人民群众期盼关切，加快政策集成、制度变革、手段创新，推动边检管理服务提档升级，并强调要进一步优化政策措施。海南边检机关应主动围绕建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港战略需求，在确保公安部和国家移民管理局支持海南的一系列移民和出入境管理服务政策措施落地落实的基础上，针对人员进出、运输往来自由便利和优化营商环境等自贸港建设需求，加强调查研究和建言献策，持续推进“放管服”改革。

　　二要在边检勤务模式方面积极探索创新。要按照依法、安全、高效、便利的原则，紧密结合海南实际，着眼自贸港建设发展需求，在边检勤务组织和通关查验模式方面积极探索创新。要加强对59国免签外国人出入境查验流程的优化设计，扎实做好高频次员工出入境查验手续一次办结试点工作，探索为海南急需的高端紧缺人才和作出突出贡献人员等作出便利通关安排，简化邮轮海上游检查手续，优化境外游艇查验流程等，努力推出一批高质量、可复制、可推广的创新成果。

　　三要在数字边检建设方面努力推进突破。积极响应和贯彻党中央关于加强数字政府建设的号召和全国边检工作会议部署，主动适应自由贸易港建设要求，全面推进数字技术广泛应用于海南边检管理服务。要进一步推广应用边检行政许可网上窗口，优化和规范边检行政许可签发流程，努力实现边检手续“网上办”“掌上办”“一次办结”“全省通办”。要加强人工智能、生物识别、大数据、物联网等先进技术应用，升级口岸监控识别系统，主动参与海南社会管理信息化平台建设，拓展信息渠道，为进一步优化便利通关和防范打击跨境违法犯罪提供强大支撑。

　　贯彻新时代党的建警治警方针，努力锻造世界一流高水平自由贸易港边检队伍

　　海南边检机关要以习近平总书记的重要讲话精神为指导，坚持党的领导不动摇，深入推进全面从严治党，深入贯彻新时代党的建警治警方针，聚焦“三个绝对”“四铁”“四化”要求，着力克服形式主义、官僚主义，着力解决“本领恐慌”、能力不足问题，全力打造世界一流高水平的自由贸易港边检队伍。

　　一要深化政治建警，确保绝对忠诚。坚持党建引领，持之以恒加强党的政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，教育引导广大民警职工坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动，扎实抓好忠诚教育、红色教育、职业精神教育，传承红色基因，弘扬优良传统，确保民警职工对党绝对忠诚，不断强化为国守关、为民尽责和“奋进自贸港、建功新时代”的使命担当。

　　二要全面从严治警，确保绝对纯洁。要坚持全面从严治警一刻都不能松懈，层层压实各级党委(支部)主体责任、主要负责同志第一责任、班子成员一岗双责，扎实开展安全风险隐患滚动排查，切实堵塞管理漏洞，消除潜在风险。要坚持铁腕执纪问责，对违法违纪“零容忍”，坚决查处违反中央八项规定及其实施细则、各项铁规禁令以及守关卖关、以权谋私等带有职业特点的违法违纪行为，引导全警知敬畏、存戒惧、守底线。要落实从优待警，办好暖心惠警实事，着力打造干事创业、拴心留人的良好环境。

　　三要推进素质强警，确保绝对可靠。要聚焦战斗力标准，持续深化全警实战大练兵和民警素质提升工程，着重强化检查员队伍专业知识、专业能力、专业精神，提升识别、鉴别和发现问题的能力，全力推进检查员专业能力等级评定，全面提升队伍履职能力。要坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，健全干部选拔任用机制，真正让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先，激励广大民警以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在建设中国特色自由贸易港的进程中奋力书写海南移民管理事业新篇章。

    作者系海口出入境边防检查总站党委书记、总站长