法治日报全媒体记者 鲍静 丁国锋

近年来,江苏省南通市以市域社会治理现代化试点为契机,针对矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道分散、指挥调度不统一等问题,打造三级社会治理现代化指挥中心(以下简称“社会治理中心”),推动社会矛盾风险全量排查化解,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

发挥“指挥中枢”作用

试点开展初期,南通市在事业单位建立市、县、乡三级“社会治理中心”。其中,市级中心突出市域风险防控统筹协调,由市委市政府主要领导和分管领导齐抓共管,形成纵向贯通市、县、乡、村网格,横向联动公安110、应急管理等7个二级中心,打造市域社会治理大联动智能化平台。

县、乡两级中心突出一站式矛盾化解,县级中心由政法委领导负责,乡级中心由分管政法工作的领导负责,分别与综治、信访、心理服务、法律服务中心合并管理,与公安110非警务警情归并管理。设立接待大厅、矛盾调解室等“一厅六室”,全链条、一站式解决各类诉求,化解各类风险隐患。

创建“闭环管理”机制

试点工作中,南通市依托“社会治理中心”平台,不断完善社会矛盾风险闭环管理机制。其中,建立多渠道排查机制,按照月度、季度、半年度形式分别对重点人员、流动人员、一般人员家庭进行入户巡查走访,第一时间运用手机客户端上报各类矛盾信息,及时化解各类矛盾隐患风险。

建立多层级分流处置机制,“社会治理中心”对进入系统的矛盾研判分流,按照一般矛盾、复杂矛盾、普遍问题进行处置。目前,全市95%以上矛盾在镇、村一级得到有效处置,其中,市党政领导参与包案化解疑难矛盾1000余件。

建立多角度跟踪督办机制,“社会治理中心”对所有单位及部门矛盾纠纷化解情况进行考核,按规定周期反馈矛盾纠纷化解结果,系统自动督办,逾期扣分处理,对于督办结果还要回访调查,确保案结事了。

建立“监测预警”系统

试点工作中,南通市找准矛盾风险激化点,设置监测预警模块。其中,建立家庭婚恋纠纷风险监测预警系统,综合妇联咨询等8个维度实时数据,做到风险警戒线自动发出预警,中心工作人员入户核查调处。

建立出租房屋矛盾风险监测预警系统,核查发现矛盾隐患重点出租房1539户,跟进化解矛盾隐患4924个。

建立精神障碍患者矛盾风险监测预警系统,综合就医服药等11个维度信息,对达到高风险等级的精神病患者,及时协调落实封闭就医等服务管理措施。