“区属街用共管”“执法队辅助人员”管理办法

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 赵晗晔

“部门行政执法人员下沉街道了，辅助人员有了，谁来管？怎么管？”是近期萦绕在浙江省杭州市拱墅区武林街道工作人员高卫清心头的难题，特别是乡镇（街道）在推进“大综合一体化”行政执法改革和“一支队伍管执法”过程中面临的问题。

2022年，作为“大综合一体化”行政执法改革重点工作之一，拱墅区多方平衡、统筹考虑，在全市率先落实执法人员下沉街道、全面构建“金字塔型”行政执法结构，解决了困扰街道执法层面“看得见管不着”的矛盾。

人员到位了，但应如何规范管理执法人员和辅助人员，拱墅区直面当前区级执法队伍（含1支综合行政执法队伍和5支专业执法队伍）72.62%执法编制、68.49%执法人员下沉街道及相应的1000多名辅助人员统一纳入街道管理的现状，结合省市区相关文件精神及拱墅区实际，主动破题、勇挑重担，把“编外人员一点通”数字化管理平台智能化模拟成果贯穿于走访调研、意见征求、资源整合、修订完善的全过程，出台《拱墅区“大综合一体化”行政执法改革执法人员“区属街用共管”管理办法（试行）》《拱墅区街道综合行政执法队辅助人员管理办法（试行）》，使“谁来管、怎么管”的问题迎刃而解。

“有了这两个管理办法，街道对下沉（派驻）人员和辅助人员的管理制度就更加健全，指挥体系就更加完善啦！”高卫清说。通过规范下沉（派驻）人员、街道执法队辅助人员日常管理，有效推动各职能部门资源在街道聚合，实现街道对执法人员和辅助人员“可以指挥、指挥得动”。

截至目前，拱墅区已办理新划转事项案件567件，其中10 件为“杭州首案”，办理量居全市前列，真正实现“接得住，管的好”改革成效进一步彰显。