□ 战“疫”时不我待 坚持就是胜利

□ 本报记者 余东明

□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋

近日，上海首份企业复工复产法律服务手册在金山区出台。据悉，这份《金山区助力企业复工复产复市法律服务手册》（以下简称《法律服务手册》）由《常见涉企涉疫法律知识108问》和《金山区复工复产复市法律服务工作清单》共同组成，旨在为社会复位与企业复工复产提供法治支持，巩固大上海保卫战成果。

“金山作为上海首批实现社会面动态清零的地区，在做好常态化疫情防控的同时，必须竭尽全力加快推动生产生活秩序正常化，出台《法律服务手册》就是出于对疫情防控和社会经济发展的双重考虑，不仅要给企业提供法治供给和法律支撑，还要明确行政职能部门的工作清单和工作指引，为进一步巩固疫情防控成果、打赢大上海保卫战添砖加瓦。”金山区委书记刘健说。

问需于民解难题

上海警方近日破获了多起在疫情中哄抬物价获利的案件，然而在案件侦办之初，对于此类案件的定性和办理规则缺乏有效梳理，在一定程度上影响了办案进程。

《法治日报》记者在《常见涉企涉疫法律知识108问》中注意到，疫情中经营者哄抬物价的法律问题被解读得很清楚。比如哄抬物价具体认定的价格计算，以及企业哄抬物价的各种法律后果都被收录其中。

“突发疫情一定程度上打乱了原有的法治秩序，出现了各种突如其来的法律问题，让相关职能部门和当事方措手不及。这次出台的《法律服务手册》就是着重针对这些难题进行法治解构，为老百姓解决各类难题。”金山区司法局局长陆才华说，“尤其在企业推进复工复产的关键期，既要让经营者未雨绸缪少走弯路，也要让职能部门和执法单位合规决策正确履职。”

为了确保《法律服务手册》的针对性和可操作性，金山区司法局前后共摸排1040家企业，准确掌握复工复产过程中存在的各种涉法问题和法律诉求，采用“问+答+法律条款”的方式，编纂形成了《常见涉企涉疫法律知识108问》，同时收集、梳理企业对于复工复产法律服务的各种需求，同步推出了《金山区复工复产复市法律服务工作清单》。

据了解，《常见涉企涉疫法律知识108问》主要聚焦规范防疫、规范生产、规范经营、劳动用工、常见合同、行政补偿、公共法律服务、涉企税务服务、涉企知产和商事服务、违法行为制裁及救济等主要内容；《金山区复工复产复市法律服务工作清单》则主要包含了审批许可、财税金融、劳动用工、维权执法、在线诉讼等主要服务项目，并详细列举了各服务内容对应的服务对象、服务部门、联系人和联系方式，进一步畅通涉企法律服务渠道。

此外，金山区还在《法律服务手册》出台后牵头有关部门在企业中开展跟踪巡访，针对未有效落实或落实进度慢的复工复产问题成立区疫情防控法治保障工作专班，研究解决措施，推动企业的涉法问题得到有效化解。

普法宣传促实效

一大早，金山区人民调解中心调解员梁俊就和同事来到金山区某企业园区，将印制的《法律服务手册》交到各企业负责人手中。

“内容丰富，法律解读翔实，能为我们在复工复产中排除不少‘雷’。”泰铂(上海)环保科技股份有限公司负责人说。

在梁俊的手机上，同时设置了十多个微信置顶群，涵盖了所有街镇和工业园区。梁俊说，要确保《法律服务手册》真正发挥效能，离不开法律专业人士的线上服务，基层干部和企业员工一旦遇到涉疫涉法问题，除了翻看手册还会在第一时间联系我们，以便安排专业人士对接，做好进一步解读和帮助。记者看到，在这些微信群中，梁俊获赞无数。

正是依托像梁俊这样的“法治联络员”，金山区在抗疫期间开展了分级分片、全面细致的涉疫普法宣传，面对全区11个街镇和园区，一方面收集各类涉疫涉法信息，另一方面定期推送普法宣传推文，为在疫情防控情况下做好普法工作探索了有效途径。

据悉，在《法律服务手册》出台期间，“i法治金山”微信公众号逐步有序推出相配套的涉疫法律指引、劳动指南、热点解读等信息，并通过视频号发布相关视频，针对企业复工复产有关重点文件政策释法明理，引导企业依法合规经营。据统计，几周时间里这些内容的累计阅读量和转发就达到30余万次。

此外，金山区还发挥公共法律服务实体平台、网络平台和“12348”公共法律服务热线作用，统筹律师、公证、人民调解、法律援助等法律服务资源，组建法律服务团队，每周7天服务不间断为企业、群众提供法律咨询，至今已解答法律咨询2454件，其中涉企涉疫法律问题400余件。

下一步，金山区还将就《法律服务手册》的落地见效，进一步引导各基层法宣部门深化“菜单式”普法工作，围绕劳动争议、用工规范、职工维权等法律问题完善更新“普法菜单”，制作多元化网络宣传产品，推出一批依法有序推进复工复产的普法视频和宣传漫画等，持续扩大涉疫普法的覆盖面和激活度。

法律服务有保障

“我们公司有20几名员工住在隔壁几个乡镇，现在要复工了，打算安排车辆接送，请问跨镇通行该怎么备案？”

近日，吕巷镇一家汽配公司打电话向吕巷司法所求助。在了解情况后，吕巷司法所工作人员第一时间联系相关部门加紧检查备案，当天下午就完成了该企业接送车辆的备案手续。

“要有效推进复工复产，不能仅靠政策指引，还需拿出实际举措，尽心尽职当好‘店小二’。”吕巷镇政府负责人说。

记者注意到，本次出台的《金山区复工复产复市法律服务工作清单》除了列举各政府部门提供的法律服务外，还提供了11位公益律师、11家司法所和区人民调解中心的联系方式，方便企业第一时间获取专业法律服务。

以《金山区复工复产复市法律服务工作清单》为指引，金山区加强复工复产复市矛盾排查和纠纷化解功能，发挥司法所、人民调解等基层组织的前台作用，以街镇、村居各类调解组织为触手，积极推动人民调解组织与街镇社会综合治理网络的有效衔接，加强涉企矛盾隐患处置能力，把纠纷吸附在基层，化解在萌芽状态。

法律指引、普法宣传、法律服务形成合力大大加快企业复工复产的进度。截至5月23日，金山区已复工工业企业1836家，复工率52.8%（其中，现有规模以上工业企业867家，复工企业846家，复工率97.6%）；已准许超市卖场、农贸市场、便利店、生鲜菜店、水果店、餐饮店等21个领域复市；截至5月22日，各街镇（园区）商业网点准许开业数总计4195个。