市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众的幸福安康。肃州区作为甘肃省酒泉市政治、经济、文化的中心，在推动市域社会治理现代化进程中，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合落实在点上；把市域社会治理的主线要求与核心要义提速在线上；把统筹市域治理与基层治理、乡村治理与阶段重点展现在面上，走出了一条具有时代特征、地域特色的全域统揽社会治理新路径。

市域社会治理的肃州“鲜活版本”，引起了各级政法部门的高度重视和学习借鉴。被民政部确定为甘肃省首家全国社区治理和服务创新实验区，成功入选法治日报社“为中国之治贡献智慧和力量2020社会治理创新典范”榜单，并荣获“2020社会治理创新典范区”和“2021社会治理现代化实践区”荣誉称号。

“红色服务”牵引闭环管理一条直线

整体性变革破冰治理系统问题 让千头万绪有了总目标

“有了党组织，小区大变样。”这是社区居民对肃州区新物业管理的直观感受和肯定。走进肃州区居民小区，楼栋“红管家”亮身份、亮职责、亮联系方式“三亮”公示牌随处可见。党员楼栋“红管家”岗位、职责和联系电话全部公开。

整洁平坦的路面、粉刷一新的墙体、造型别致的连廊，构成了一道道红色风景线。

“一切工作党建引领、一切困难党建破题”，这是肃州区在探索市域现代化社会治理实践中的重大成果，以“居民全覆盖、管理无盲区、服务零距离”的新服务理念，以栋为轴心，以网为辐射打造“红色楼栋红管家”品牌，自上而下引申出了一条红色服务闭环管理直线，连接基层组织，服务民生百态，直插到底地解决了社会治理后劲不足的问题。

打开管理前端治“老病”。以推行红色物业为切入点，肃州区从最难管、最难治理的老旧小区入手，让居民高质量参与城市基层治理全过程，创新实施“清、问、建、管、测、奖惩”红色物业“六步法”，通过建全机制、建强阵地，办好了民生实事。

打开管理中端治“心病”。依托基层党组织为核心、群众自治组织为纽带、各类社会组织为依托的“一核多元”红色服务闭环管理一条线模式，组建“街道大工委揽全局、社区大党委抓总体、网格党支部强服务、楼栋党小组优管理、党员中心户作表率”的“五级组织架构”，楼院党支部书记、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长与辖区“两代表一委员”和业主委员会、物业公司、社会组织等力量参与基层治理，促进党建工作和社会治理深度融合，推动各级党组织责任落地生根。

打开管理末端治“懒病”。将基层党建有效嵌入社会治理，通过组建物业党支部、打造的“双向进入、交叉任职”模式，增强物业行业更好地服务基层的责任感。

“两病共治”“多管齐下”，打通了在管理中服务，在服务中治理的“任督二脉”，带来的效果是收集、调处、服务、落实、教育、改进环环相扣，群众身边事有人管、有人帮，急难险重任务有人站、有人冲。

“四网融合”多点支撑助力“大集群作战”

从功能上布局治理效能问题 让千难万险有了总指挥

2021年以来，肃州区累计排查化解各类矛盾纠纷和问题隐患1万余起，成功率98%以上，全区治安案件千人发案率、刑事案件千人发案率、诉讼案件万人成讼率和信访总量逐步下降。

这不是一组普通的数字，这是肃州区在全省率先提出探索将公、检、法、司等政法部门工作职能、人员力量与网格长制充分融合的工作模式带来的直观效果，一步到位解决了基层治理力量不足、治理程度不强的问题，彰显了治理由“堵”到“疏”的民本情怀。

“四网融合”不是简单的叠加，而是五指成拳，用立法填补空白领域，用执法丰富路径渠道，用司法提升刚性效力，是统筹各方资源和力量全力推进多方联动、多元参与的新模式。

功效之一，形成了“手牵手”的联动模式，推动了一大批“即接即调”“全程快调”“速调即和”的品牌效应。

功效之二，联合宣传、联合执法、联合化解，上下一致，为“三级排查、四级化解、三级服务、四道屏障”多元化解机制注入了活力。

——“警网”融出基层实力。建立起“网格+警格”联动工作体系，推动“警网融合”，建立“1+1+N警网融合”警务团队，将社区民警、网格长、辅警三类不同人员结构的队伍划分为一张网，推进社会治理网格长制信息系统和“110指挥平台”，有效筑牢基层平安根基。

——“检网”融出服务动力。大力推行“平安建设融网创建、民生维权融网保障、依法行政融网推进、公共利益融网守护、法治宣讲融网开展、为民实事融网落实”“六融共治”工作模式，推动检察工作力量下沉、重心下移、服务下倾。

——“法网”融出诉调潜力。提出了“法官进网格”与创建“亲民型法院、便民型法院、惠民型法院、效能型法院、公信型法院、担当型法院”深度融合工作思路，让网格法官下沉一线、深入网格，主动将审判执行相关事务融入网格化服务管理。

——“司网”融出服务活力。将工作力量与管辖社区网格进行“捆绑”，把资源力量凝聚到网格内，围绕物业管理、邻里、婚姻家庭、医患等容易引发矛盾纠纷的社会难点、热点问题及时疏导，构建起多方参与、信息互通、资源共享的诉调对接工作平台，形成了一站式多元调解纠纷和诉讼服务体系。

今年以来，新体系下“四网融合”在打击食品安全、环境保护、非法集资、虚假诉讼案件等涉及民生领域共同发力，优势互补，打出危害民生犯罪、追求司法效率的“组合拳”，赢得了群众的一片叫好声。

全员“探头”注入活水源头一片蓝

结构性重塑破题治理活力问题 让千家万户有了总管家

“党建引领心怀信仰，群众的呼声就是方向，脚步丈量每寸土地，汗水洒遍田间街巷，网格蓝闪耀辉煌。”这首在各社区时刻传唱的网格蓝之歌，犹如一道道阳光照进千家万户，成为群众最信任、依靠、知心的总管家。

肃州区作为较早探索、不断创新、最具实力的活力典范和先锋引领，以其丰厚的文化底蕴、坚实的基础底座成为市域社会治理全域统揽的实战平台。

面对经济社会跨越发展的背景条件下，肃州区按照“规模适度、无缝覆盖、便民利民、相对固定”的网格化管理思路，在空间上、在实践中“排兵布阵”，使共建共治共享的新格局在人民群众的美好愿景中不断成型。

在空间上缩小管理单元，解决一个“够不着”的问题。肃州区按照280户左右的规模，将城区划分21个一级网格区，97个二级网格区，各网格之间实现“无缝对接”，安排城乡网格长2604名发挥“网格通”APP、“肃州管家”小程序等信息手段，做到基础数据动态采集、事件矛盾上报处置、人员和网格管理考核、多维度数据分析研判、多部门平台业务协同、肃州平安指数发布的全流程业务快速处理。

在实践上拉近服务距离，解决一个“跟不上”的问题。以“关口前移、源头治理、平台联动、调处精准”为目标，全区15个农村乡镇充分融合村级警务、法律服务与大网格力量，创新工作形式，拉近与群众的距离，通过网格化服务将综治、民政、人社、执法等多个部门“织入一张网”，实现多网融合、一网运行。同时，从更高的实用价值含量上疏通渠道，让网格化的触角延伸到农村乡镇。

在官北沟社区，“红管家”服务驿站、幸福邻里议事室、红色记忆展厅、红色故事讲堂等网格服务室一应俱全，类似这样的网格微服务品牌在肃州区遍地开花，跑腿特色网格、文体活动特色网格、特殊人员关怀服务特色网格微服务品牌也随之应运而生，这是肃州区网格化管理深度谋篇布局带来的原生动力，使许多制约基层治理的问题迎刃而解。2021年，肃州区累计化解处置各类矛盾纠纷3.6万件，整治各类问题隐患2.35万件，化解和整治率均达到98%以上。（吴萍萍）