为夯实警务基层基础工作，江苏省淮安市清江浦警方结合工作实际，以“建成实体、立足实用、注重实效”为原则，启动“磐石工程”，推动“三大转变”，全面提升基层基础工作质态。据统计，今年1-4月份，出租房屋、流动人口登记数同比分别增长了35%和156%，重点人员列管数同比增长了178%；社区民警入户走访率、案件回访率均达95%以上，矛盾纠纷化解率达92%。

建成实体,科学架构

变“分散作业”为“合成作战”

今年，清江浦分局以社区警务实战平台为依托，构建规范、高效、稳定的“基础管控数据中心”，并从实体建设和组织构架两方面入手，搭建起上下联动、信息共享的“磐石工程”运行载体。

在实体建设方面，结合市局“睿石工程”总体部署要求，清江浦警方坚持硬件、软件两手抓，确保基础管控数据中心“内外兼修”。分局划分出200平米的场地作为基础管控中心的办公场所，划分出三个功能区，配备 37台专业信息处理设备。在软件配置方面，设置5个岗位，17名专业警力，实行24小时的运行模式，定人定岗定责。在组织构架上，清江浦警方立足辖区实际，统筹组织民警辅警、网格员，发动物业、“红袖章”、志愿者等多种群防群治力量，共同开展基层基础工作。

“磐石工程”运行载体的建成，打破了传统基层工作中的警种界限、整合警种力量、汇集平台资源、集成专业手段，打通了基础信息采集、大数据智能应用和支撑服务实战三个环节。民警在社区走访、执勤巡逻、执法办案中获取的零散线索数据，也可在反馈至中心平台，方便开展跨区域、跨单位、跨警种的串并、比对、协查工作。同样，民警可在平台进行作战提请、线索流转、合成研判和落地反馈工作，全面实现基础管控中心、基层所队站和民警联动运行。每天生成的预警信息、作战指令千余条，精准开展打防管控工作，突破了部门、警种数据壁垒，解决了研判、指挥机制运行不畅等关键问题，通过数据赋能、深度融合，提升了公安机关核心战斗力，对维护稳定、应急处突有重要作用。

据统计，1月份以来，基础管控中心累计接收合成请求6789条，响应反馈线索3654条，案件处结效率大大提高，在处置多起急难案件中发挥了“杀手锏”作用，极大地推动了基层警务工作。

立足实用，服务基层

变“孤军奋战”为“全力支撑”

“没想到，以往需要很长时间才能协调解决的飞线充电问题，这次这么快解决了，这都要得益于基础管控中心给我们社区工作提供的支撑”！长西派出所社区民警张正钰说。原来，基础管控中心对收集上来的数据进行系统发现，飞线充电问题是很多老旧小区的“顽疾”，还引发了不少安全问题。于是，中心对该问题进行深层分析处理，并由分局层面牵头联合住建、消防、物业等部门，在全区开展了一次“飞线充电”问题集中性清查，并在全区18个小区规划集中充电区域，“批量化”地协调解决了飞线充电问题。

在以往的基层警务工作中，大量基层基础数据零碎如沙石，基层民警在处理难点工作时需要上下跑动，甚至是单打独斗。随着“磐石工程”的启动，基层民警将警务工作中收集的信息汇总至平台，再由基层管控中心进行综合分析，指导基层民警开展工作。甚至，针对一些全区性的难点问题，根据基层民警提供的数据，分局可组织开展全局性的集中整治工作，消除潜在的治安隐患。真正实现了上级多花10分钟、基层少跑10小时。

据悉，基础管控中心结合收集的多种数据，为基层民警量身定制了200个“工单”，民警通过这些“工单”，针对性开展巡逻防控、入户走访，提高了基层警务工作的效能，真正变汗水警务、粗放用警为智慧警务、集约用警，有力推动了基层基础工作。疫情期间，基础管控中心也充分发挥数据集成、指导工作的作用。2月份以来，基础管控中心收集涉疫数据11000余条，下发工作指令3000条，指导派出所督促全区649家棋牌室、足疗、网吧、酒吧等场所暂停营业，推广注册“淮上通场所码”2万余个，截至目前，累计扫码320万人次。

注重实效，优采精筛

变“低速运转”为“强力推动”

清江浦警方将基础信息采集融入接处警、户籍管理、场所管理、巡逻盘查、走访入户等环节，民警带着研判指令、带着警情案情开展数据采集，实现数据精准化、动态化采集。基层民警以实地走访的方式，对务工人员、外来人口、国外入境的人员信息进行采集录入，并依照各类人员库进行逐条审查，摸清底数、掌握情况。同时，充分运用物联网、区块链、5G技术，融合发展、广泛渗透，全面清查商场、单位、工地等重要部位数据，切实查清人员、销售、存储中的疑点数据，用大数据分析与人工比对相结合的方式，过滤无效数据，截留疑点数据，细查深究，防范于未然，实现数据规范高效稳定的高标准管理。

“以往我们采集信息登记在笔记本上，回去还要再录入各个平台，现在我们直接通过移动警务端自动录入信息，一次采集多次复用”。谈及如今的社区工作民警林光伟感叹道。工作即录入、录入即筛选。依托基础管控中心，分局进一步提升对基础数据的统筹与牵引，统一扎口，优采精筛，实现任务管理清单化、资源应用集约化、警网联动高效化，起到了一举多得效果。

基层民警将数据上传至管控中心平台后， 管控中心再将数据按照类别、有效程度等进行“倒金字塔”式筛选，最迫待解决、最有效的、反映人数最多的信息在最顶层，反之，一些不符合数据采集要素或无效数据居于最底层，如此，有效数据、亟待解决的各类问题一目了然，为基层实战应用提供“源头活水”。

另外，为确保数据的优质有效，分局将数据采集质量纳入考核细则，民警采集的数据在平台系统对照考核细则自动计分，杜绝人工考核的随意性。（李丹丹 韦津津）