本刊记者 焦艳

　　食品生产者向食品中违规掺入添加剂，低端白酒灌装后假冒名优白酒出售……这些涉及食品安全的违法犯罪，社会危害性大，让百姓深恶痛绝。

　　陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队成立五年多来，针对食药环知犯罪出现的新情况、新问题，持续深化食药安全、知识产权保卫战和生态环境攻坚战。在开展打击食药环知违法犯罪行动中探索积累形成“打击一体化、保障专业化、防控常态化、执法规范化、治理协同化”为主要内容的“陕西经验”。

　　整合优势资源

　　省市县一体化作战见成效

　　打击食品药品环境犯罪不是单一警种、单一地域的单打独斗，而是需要进行全链条、全环节、全要素打击。为加大打击力度，陕西公安坚持“打小防早暖民心，打大攻坚保稳定”理念，建立省、市、县一体化多警种合成作战机制。

　　该机制由陕西省公安厅综合研判、市局直接参与、区县主力侦办，环食药、网安、技侦等警种合成作战，实施“线索即时落查、网上碰撞比对、人员关注分类、风险整改到位”侦控模式，落细“食药环+社区警务”“五进工作法”(小警务室进部门、小快检箱进市场、小研判员进县区、小专家组进专案、小督导队进基层)，打击食药环领域犯罪取得显著成效。五年来，累计破获食药环犯罪案件5415起，抓获犯罪嫌疑人7223人，涉案金额69亿元，摧毁犯罪窝点1603个。

　　近年来，“网络直播+销售”成为一种新型商品销售模式。然而，在网络直播售卖的商品中，食品、药品等占有很大比例，其中不乏一些不法分子利用这种模式进行食药领域犯罪活动。

　　对于网络食药犯罪发现线索难、取证难等问题，环境与食品药品犯罪侦查总队相关负责人称，全省公安机关以深入开展“昆仑2021”专项行动为抓手，构建“网络侦查、网络调度、网络防控、网络练兵”四大体系，主要体现在：一是构建涉互联网犯罪专业侦查体系。充分发挥全省公安机关环食药侦查优势、资源优势、人才优势，组建环食药领域专业互联网案件侦查团队，集中优势力量，实现精准打击。二是构建案件侦查网络管理调度体系。立足打击互联网犯罪实战需要，按照“省厅建平台、一键通市县”的理念，建成全省打击互联网犯罪统一调度指挥平台。三是构建多维度线索群众举报体系。在宝鸡等市与行政监管部门建立联合警务室，利用陕西公安互联网+平台、门户网站、微警务平台等，接收群众举报线索，公布全省环食药犯罪举报电话，24小时响应，实现快速发现和打击互联网直播领域违法犯罪的最终目的。四是构建全方位实战练兵体系。以信息化为支撑、扁平化管理为理念，设计开发教育训练管理系统，分线上和线下实操加强技战法和功能模块的研发，涵盖多领域能力素质培训内容，全面提升公安环食药队伍打击新型互联网犯罪的能力和素质。

　　常态化疫情防控

　　守牢食药环知安全底线

　　在常态化疫情防控背景下，陕西公安围绕重大政治活动、重要会议、重点时节和秦岭、黄河等重点区域，梳理风险防控重点，全力维护三秦大地生态环境和人民群众食品药品安全。

　　如聚焦疫情防控和用药安全，建立“线索跟踪、落查销号、每周汇总、每月研判、专班运作”的工作机制，依法严厉打击涉疫苗类、急救类、心血管类、抗癌类、感冒类、风湿类药品以及百姓日常用量大的防护口罩等重点领域的各类制假售假犯罪，守护了人民身体健康。聚焦当好秦岭卫士，以守护秦岭生态环境为重中之重，落细落实《当好秦岭卫士十条措施》，将打击矛头指向污染环境、非法采矿等破坏生态环境犯罪，特别是对涉及秦岭、汉江、丹江、黄河、渭河等重点区域，以及涉及洋垃圾、进口固体废物、医疗废物等重点领域的犯罪行为，会同有关部门不断强化源头治理和打击力度。聚焦“三农”和知识产权案件，将保障群众健康安全放在首位，重点打击生活用品、家用电器、汽车配件、建筑材料等事关群众健康和公共安全领域的侵权假冒犯罪。

　　2020年初，一起通过发布网页广告，引导受害群众添加所谓老中医微信的假药案进入陕西警方视线。经查，某电子商务有限公司法定代表人陈某为谋取非法利益，自2019年3月至2020年1月期间，组织曹某、陈某超等多人加工生产“李氏养睾强肾方”药品(经市场监管部门认定为假药)，该犯罪团伙通过发布网页广告，引导受害群众添加所谓“老中医”微信，在受害人通过微信咨询病情时，销售人员根据事先准备好的话术声称该药物可以治疗男性疾病，并通过物流渠道寄送药品并代收货款。经核算，该案涉案金额达800余万元，受害群众3600余人。目前，陈某等20人已被法院判处15年至3年6个月不等有期徒刑，并处罚金。

　　强化协同配合

　　坚持源头治理和系统治理并举

　　当前食药领域的案件往往分散且较为隐蔽，需要部门、企业、社会力量协同合作，形成信息共享，以实现精准打击，营造良好的市场环境。

　　据了解，陕西公安食药环部门与有关行政监管部门建立融合执法协作机制，联合执法3522次，开展食品快检进市场78次，联合宣传153场次。为不断提高检测鉴定质效，建成省、市、县快检室97家，快检侦查装备覆盖率100%。与市场监管部门开通案件侦查“一优两免”检验检测绿色通道，送检零延误、零审批、零费用。

　　民以食为天，食以安为先。2021年5月，陕西警方在工作中发现某区多家市场涉嫌销售添加明矾皮冻的线索，在联合当地市场监管部门突击检查后发现，该区一家皮冻加工窝点有大量明矾，市场监管部门对现场成品皮冻快检后检测结果显示铝超标。经查，2020年3月至2021年5月，犯罪嫌疑人杜某付夫妻二人在没有办理任何营业执照的情况下，明知制作皮冻不可添加明矾，依然在租住地非法生产、销售添加明矾的皮冻16800斤，销售金额3.8万元，盈利1万余元。

　　“食药环和老百姓息息相关，作为一名群众，我们要努力提升识别假冒伪劣商品的能力，一旦发现线索，要及时举报给公安机关，共同维护食药环安全。”2021年6月25日，环境与食品药品犯罪侦查总队举行以“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”为主题的开放日活动，邀请三十余名群众和记者代表走进警营，通过宣传片和案例视频讲述食药侦故事，现场讲述食品安全知识，展示食品案件侦查装备和全省打击危害食品安全犯罪战果。通过组织警营开放日活动，邀请企业人士和社区群众开展开门纳谏活动，形成专兼融合、标本兼治的共治共享氛围。

　　针对食品药品环境相关犯罪日趋复杂的形势，陕西警方不断完善警企协作机制，与阿里巴巴、陕汽等12家企业签署协作备忘录，落实联络员制度，设立10个知识产权公安保护站，共同打假扶优、维护企业合法权益，推动净化营商环境。

　　2021年3月，陕西警方根据企业举报线索破获一起假冒注册商标案，一举抓获犯罪嫌疑人11名，捣毁生产、存储假冒商品窝点3处，查获各类假冒清洁产品10万余瓶，涉及全国21个省份。经查，2020年10月起，犯罪嫌疑人梁某立在未取得企业授权的情况下，从网络上购进原材料，伙同亲属在石家庄家中仿造陕西省某知名清洁剂企业的注册商标产品，并通过淘宝店铺销售，涉案价值达4000余万元，该案件的破获为企业挽回间接损失近9000余万元。

　　此外，为进一步加强内部执法监督、落实执法责任,提高案件质量,有效整治执法突出问题,不断提高执法质量和效能，积极探索食药环知领域规范执法工作机制。陕西省公安厅研究制定《陕西省生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》《综合行政执法与刑事司法衔接工作规定》《关于加强协作配合强化知识产权保护的实施意见》《关于建立秦岭地区联合执法长效机制的意见》《陕西省公安机关环境食品药品和知识产权涉嫌犯罪线索交办工作规定》等，建立“五类合一”执法规范体系，在行刑衔接、专项执法、案件管理、长效机制、取证指引5个方面出台23项执法规范制度，坚持严格规范公正文明执法，切实维护社会公平正义。