法治日报全媒体记者 赵文明 董凡超

市域社会治理现代化试点开展以来，福建省厦门市对标“高素质高颜值现代化国际化”的定位，坚持把政治引领放在市域社会治理的首要位置，不断深化和拓展政治引领市域社会治理的厦门实践。

锚定市域社会治理“航向标”

试点开展以来，厦门市快速成立由市委主要领导担任组长的争创示范市领导小组，下设“一办十组”，制定“市域社会治理现代化”行动计划，出台市域社会治理实施意见，专题开展《厦门市域社会治理现代化战略研究（2020－2035）》，提出在全国市域社会治理试点中当示范的更高目标。

实践中，厦门市探索推广夯实基层党组织的“近邻”党建模式，把党支部建在小区、建在网格，建立“街道大党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，全市组建1447个小区党支部，村居主干全部实现“一肩挑”，把基层社会治理力量紧紧团结在党组织周围。同时利用大数据开展“平安星级小区”认定，动员全市1．5万余名政法干警和法治工作者到所居住小区报到开展志愿服务，小区高空抛物、婚姻家庭、物业等纠纷同比分别下降83％、21．6％、9．3％，群众居住安全不断提升。

筑牢市域社会治理“压舱石”

精准划分全市4509个网格，将大型工厂企业、旅游景点、商业综合体等全部纳入网格管理；针对网格员队伍率先出台职业化体系制度文件，建立“4岗18级”等级序列，激发队伍活力……在厦门，“网格化＋社会治理”的模式得到了广泛应用，尤其在疫情防控期间，网格化“平急结合”等机制经历了实战“淬火”之后，愈加周密完善。

“网格治理促精细”正是厦门市坚持把党的政治优势转化为社会治理优势，不断夯实市域治理基础和平安根基的一个缩影。

试点开展以来，厦门市深入践行“主动创稳”理念，推进情报信息主动感知、矛盾纠纷主动化解、涉稳问题主动攻坚，刚性前置社会稳定风险评估程序，首创“公证＋”多元调解衔接联动机制，构建区、街（镇）、社区、小区四级心理危机干预体系，圆满完成金砖厦门会晤等安保维稳重大政治任务，获评“平安中国建设示范市”。二是“五安”工程护稳定。深入开展家安、路安、食安、业安、心安“五安”平安系列工程创建，开展两轮道路交通亡人事故专项整治，5年减亡近500人。开展流动人口服务管理专项行动，创新开展校园“微治理”，严厉打击电信网络诈骗犯罪，反诈精准宣防“厦门经验”被公安部向全国推广，2021年群众安全感率达99．35％。

画好市域社会治理“同心圆”

近年来，围绕共建共治共享方向，厦门市委出台宽容改革失误、鼓励担当作为工作意见，鼓励党员干部在市域社会治理领域大胆改革，推动市域社会治理实现质量变革、效率变革、动力变革。全市党政企事业机关党员100％进社区、下网格，引领身边群众共同参与社会治理。

在加强基层群众民主治理方面，厦门市广泛搭建“高山议理堂”“邻里好厝边”等群众自治组织，开展协商自治。推动企事业单位和社区结对共建，举办“社区邻里节”等近邻育德文化活动，鼓励居民开展社区书屋、小区绿地认捐认养等共建活动，提高人民群众参与社会治理的“主人翁”意识。