法治日报全媒体记者 王春 通讯员 支奕

近年来，在浙江省舟山市警方的积极推动下，乡镇社区（村）、行业部门和社会力量以“共扬‘三能’ 同力护航”基层党建融合载体为纽带，因地制宜推进自治、法治、德治、智治“四治融合”各项举措落地，深化无案、无访、无忧“三无岛”创建，形成基层党建和社会治理互促互进的良好局面。

4月7日上午，正在海上作业的任年龙按响扩音喇叭，向养殖桁地内的渔民喊话。64岁的老党员任年龙，在当地贻贝养殖户当中说话很有“分量”。短短几分钟时间，听到“哨音”的渔民纷纷驾船赶来。原来，养殖户小孙家的一根苗绳被误闯进来的一条船损坏了。任年龙发现后，立马联系上在外办事的小孙和枸杞派出所民警，按照“海上牧场吹哨机制”处理流程，带领大伙现场查看，协商处理，与涉事船只当场达成赔偿协议，通过“自治”快速化解了一起可能引发的桁地纠纷。像任年龙这样的“海上老娘舅”，遍布舟山群岛，他们在参与海岛社会治理中发挥着不容小觑的作用。

深度培育“海上老娘舅”“东海渔嫂”“同舟共治、警保联盟”等平安类社会组织队伍，倡导矛盾纠纷自我化解、自然修复，努力追求“无诉自办”，是舟山“四治融合”中“自治”的典型举措和实践经验，同时也打造了更多具有舟山辨识度的社会综治品牌。

“海上枫桥”经验的迭代升级不止在近海。在距离舟山7000多公里外的南太平洋，一艘鱿钓船上，船员小李因不满大副老陈调整钓位发生激烈争吵。

舟山的远洋捕捞渔船每次出海时间很长，一次出海，两年后返航是常事，远洋渔船上各类矛盾纠纷、安全隐患等问题逐渐显露。

身为“远洋义警”的船长老王是这样做的。他先让其他船员控制住老陈和小李，并迅速报告公司。公司立刻联系“深海红盾”远洋联勤党支部请求援助，专职民警潘绍灿向远洋派出所领导汇报后，立即进入远洋警务室联调中心，联合海事、港航等相关职能部门商讨处置方案，通过卫星电话连线船长，明确安排钓位不能过于随意，要尽可能公平。一座从岸上架到远洋的“连心桥”，最终把老陈和小李的拧巴解开了。

“四治融合”中的“法治”发挥着实现社会治理现代化的保障作用。浙江省是全国“大综合一体化”行政执法改革国家试点。2022年3月31日，舟山市“大综合一体化”行刑衔接中心在浙江省率先探索建立，该中心在该市、县（区）公安机关执法办案管理中心挂牌，由各地“大综合一体化”行政执法改革领导小组办公室牵头运行，并派员实体入驻。岱山市场监督局在工作中发现，某企业使用的消防设备系侵犯注册商标专用权的商品，经调查，卖方涉嫌销售假冒注册商标商品。该局通过行刑衔接中心与公安机关沟通协调，警方提前介入审核后，迅速立案侦查，有效缩短了案件移交时间。“谢谢你们替我们企业消除了一个安全隐患。”某企业负责人说。依法惩治违法犯罪行为，不断规范执法司法水平，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境是行刑衔接中心不断推进法治舟山建设，优化行政执法与刑事司法有效衔接工作成效的一个缩影。

数字化改革正在打破社会治理的传统模式和思维方式，引领治理工具、手段、理念等全方位变革，警方的“智治”也在改变着人们的生活。

市民陈先生在居住小区下出租车，不曾想把手机落在车上，一时又联系不上司机。他看到附近一座好像“电话亭”的一键式可视化报警设备，抱着试试看的想法，按下按钮，与公安民警进行视频通话报警。不到半小时，陈先生的手机完璧归赵。

与此同时，更多便民设备也在该市305个“智安小区”安了家。独居老人一键报警器、易走失人群智能手环、可燃气体探测仪、无线声光报警器、联网烟感系统、虚拟安全围墙等“智安”居家服务让群众的安全感大幅提升。据舟山市公安局相关负责人介绍，“智安小区”为“最平安城市”建设打牢了坚实基础，已助力抓获各类犯罪嫌疑人136名，破获各类案件131起。今年经过群众点赞、专家评审，舟山市公安局“智安小区”建设项目在2022年舟山市十大群众最满意民生实事项目评选中，荣获第一。舟山警方继续向商圈、重点单位等人员密集区域拓展延伸，试点“智安商圈”“智安单位”“智安楼宇”建设，提升整体“智治”护航水平。

“四治融合”为海岛社会治理提供新模式，注入新活力，取得新成效。去年12月，舟山荣膺平安中国建设示范市，再次捧得“长安杯”。今年4月，浙江省建设平安浙江工作会议传来佳讯，舟山连续十七年被浙江省委、省政府命名为“平安市”，在坚持“四治融合”，建设平安海上花园城市上交出一张高分答卷。