□ 奋进新征程 建功新时代

□ 本报记者 王家梁 王鹤霖

□ 本报通讯员 袁 萍

近年来，随着加快创新步伐、推进工业产业提质升级，如今的贵州已成为经济发展的“新高地”。

据资料显示，2007年贵州人均GDP为6817．49元，仅相当于全国的36．53％、西部的52．8％。如今，2021年贵州省的GDP规模已达1．96万亿元，经济增长速度跃居全国前三行列。

2016年5月，贵阳市建成市公安局块数据指挥中心，利用大数据技术，破解社会治理中的难题。图为民警在中心开展工作。 卢英英 摄

发挥立法引领作用

促进经济社会健康发展

数据的对比彰显了“后发赶超”的奋斗成果，成绩的背后离不开全省法治工作者们的担当付出。  十多年间，贵州的经济为何能发生翻天覆地的变化？

“法治贵州建设成绩亮眼，科学立法成效明显，严格执法不断加强，公正司法显著提升，全民守法逐步深入。”贵州省人大法制委相关负责人告诉记者，围绕服务经济社会发展积极推进行政立法，“十三五”期间，省政府向省人大常委会提请审议并出台地方性法规46部，出台施行规章15部，废止规章51部，修改规章39部。全面推行行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，各级政府废止规范性文件2157件、修改251件，文件质量明显提高，总体来看立法计划执行情况较好，立法工作取得明显成效。

据了解，近年来，贵州省人大常委会充分发挥在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，聚焦“特色”“精细”发力，在全国省级层面率先制定长征国家文化公园条例、大扶贫条例、大数据发展应用促进条例、生态文明建设促进条例、赤水河流域保护条例等，以良法促进发展、保障善治。

该负责人还表示，立法工作服务改革、突出重点、补齐短板，呈现一些新特点。从立法形式上看，更加多样化。形式越来越丰富。从体量上看，既有“大块头”，也有不少“小快灵”。此外，节奏快的特点也十分明显。过去不少法律是十年磨一剑，有的甚至时间更长，现在从起草到通过，不少是在一年内完成的。

多年来，贵州省人大常委会通过不懈努力，出台了一批全省治理急需、人民群众期盼的法规，确保每一件立法都体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意愿。同时，保证立法工作紧跟党中央和省委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进治理体系和治理能力现代化提出的实际需求，为改革发展稳定筑牢法治根基。

推进法治政府建设

激发城市发展内生动力

“只有营商环境的改善，才能引来一只又一只‘金凤凰’。”贵州省委依法治省办负责同志介绍说，贵州改善营商环境的决心是坚定的，政府职能的深刻转变和持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义都有着重要意义和显著作用。

2018年初，贵州省委、省政府出台《优化营商环境集中整治行动方案》，明确对“开展政策法规落实不到位、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估发现突出问题整治”等6个方面进行集中整治。

2020年，贵州依法全面履行政府职责，政府职能转变不断迈出新步伐，认真组织实施《优化营商环境条例》，出台《贵州省优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《关于加强法治化营商环境建设的意见》等一系列政策。

“法治代表着一个地区的核心竞争力，也是城市经济发展新的持久的动力。”贵州省委依法治省办常务副主任、省司法厅厅长张涛表示，以法治引领、规范、保障城市建设，在推进法治政府建设过程中，贵州筑牢“防火墙”，为重大行政决策立规，把合法性审查、集体讨论决定等确定为重大行政决策法定程序，重大决策的执行和修改都要依法进行。

同时，贵州各地还积极探索，涌现出一批“放管服”改革良好做法。例如，贵安新区在全国率先探索编制行政许可事前审批和事中事后监管“标准清单”；贵阳花溪区抽调优秀党员干部，在政务服务中心设立党员先锋服务岗，将不动产交易、缴税、登记、水电气网过户及报装、户籍迁移等8家部门共计12个分散事项的办事流程集成并轨，实行“一次性”申请的联办服务模式。

目前，贵州省已率先建成覆盖省市县乡村的五级政务服务体系，省市县三级政务服务事项网上可办率达100％。省级政府网上政务服务能力评估连续四年位列全国前三，政务服务水平明显提升。

政法机关保驾护航

为经济社会发展添活力

“我们不需要特殊关照，有公平公正就够了，现在社会法治环境好，我们的营商环境也没说的。”在去年召开的贵州省第二批政法队伍教育整顿暨法治化营商环境建设座谈会上，一位民营企业家的发言道出了众多市场主体的心声，也从侧面反映出贵州营商环境的改变。

“法治是最好的营商环境，法治环境好是良好营商环境的必要条件，是贵州经济发展的基础、保障和根本要求。”贵州省委政法委相关负责人表示，政法队伍更是打造良好法治环境的主力军，要发挥不可替代的重要作用。

记者在采访中了解到，2021年，贵州全省政法系统把法治环境建设作为优化营商环境最紧迫、最突出的任务来抓，提高政治站位，强化责任担当，提升服务意识，发扬斗争精神，在谋深做实增效上持续发力，打出“组合拳”，跑出“加速度”。

在具体实施中，贵州政法机关紧扣政法工作，法治服务保障出实招。省委政法委立足政法职能职责，切实发挥维护民营企业合法权益工作牵头抓总作用，牵头制定《贵州省维护民营企业合法权益工作的分工方案》，将工作任务细化为7大任务，明确具体工作措施和责任单位，并督促省直政法单位根据分工方案及民营企业维权和发展需要，进一步细化25条工作举措，全方位提供优质司法保障和服务。

尤其是在贵州省政法队伍教育整顿期间，审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关分别在清理破产积案、开展法律监督、攻坚涉企案件、定向提供“法治体检”方面稳步发力，坚持刀刃向内，全力护航民营经济高质量发展。

据统计，2021年，贵州省各级法院在清理破产积案中，通过总结涉民营企业审判经验，发布了2021年度优化营商环境“破产审判”十大典型案例，突出用法治思维、法治方式培育优质营商环境的示范引领作用。

检察机关在开展法律监督中，深入推进“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，制定《贵州省检察机关办理不捕不诉案件监督管理办法》，对民营企业、企业家涉及轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策，依法不批准逮捕199人、不起诉204人。

公安机关在攻坚涉企案件中，严厉打击串通投标、商业贿赂、合同诈骗、非法经营、损害商业信誉商品声誉等破坏市场公平竞争秩序犯罪和民营企业内部从业人员利用职务便利挪用资金、职务侵占、收受贿赂等侵犯民营企业合法权益的违法犯罪活动，全年全省公安机关共立破涉民营企业经济犯罪案件241件，挽回经济损失4．96亿余元。

司法行政机关在定向提供“法治体检”中，全省共组织1923名律师和基层法律服务工作者为1471家民营企业开展法治体检，开展法律咨询6418次，宣讲法律政策951次，梳理涉企纠纷2117件，帮助民营企业化解纠纷1640件，为民营企业出具法律意见书2286份，开展民法典宣传等其他法律服务171场次。

同时，省公安厅交通管理局以群众满意为标准，聚焦群众“急难愁盼”和“最恨最怨最烦”问题，探索推出便民新举措，打破服务时空距离，提升便民服务质效，切实增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。贵州各级禁毒部门还以全省三年禁毒“大扫除”为载体，树立新理念、构建新格局、采取新办法，深化市、县、乡、村四级书记抓禁毒的治理体系，以禁毒工作的高质量发展为全省经济社会的高质量发展提供有力支撑。

政法机关的保驾护航，为推动法治化营商环境建设奠定了坚实根基，也为贵州省高质量发展提供了坚强有力法治保障。

过去一年，是贵州发展历史上具有里程碑意义的一年，也是政法工作具有历史性意义的一年。全省政法战线依法履职尽责，服务中心大局，人民群众安全感、满意度分别达99．44％和98．53％，持续保持在较高水平。

采访中，记者了解到，贵州省委政法委将进一步调整思路，加大投入、健全机制、强化措施、狠抓落实、凝聚力量，切实为全省营造良好的法治环境。