法治日报全媒体记者 张国强 鲍静

辽宁省本溪市是典型的老工业基地，面对国有企业多、改革任务重、风险隐患多等实际，该市坚持把依法决策作为事关社会治理整体效能的大事，紧紧围绕解决堵点问题、靶向发力，以依法决策引领依法治理，城市平安指数和群众安全感不断提升。

严格程序严防决策随意性

实践证明，行政决策程序不规范极易引发社会风险。近年来，本溪市专门出台社会稳定风险评估清单管理等10项制度，严格规范风险评估方式，切实做到应评尽评，以高质量的风险评估确保400余个重大项目顺利进行。

在严格规范风险评估方式的同时，该市将开展民意调查、调研走访、听证会等，作为决策的必要前置程序。本溪市最大的支柱企业本钢集团改革，是牵动全市发展稳定的头等大事。对此，本溪市借力省直部门、钢铁行业专业智库等力量，科学论证制定改革方案，提出回应群众诉求、完善补偿方案、解决职工实际困难等系列措施，确保了这一重大改革顺利推进。

规范审查确保决策合法性

合法性审查作为依法决策的重要保障，也是违法决策容易打“擦边球”的环节。

为此，本溪市坚持抓好“关键少数”，通过理论中心组、专题会议等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，推动领导干部树牢合法性审查的程序意识。针对群众高度关注、容易引发问题的生态环保等问题，建立完善生态 “1＋N”立法体系，制定了《本溪市生态立市条例》《本溪市枫树保护条例》等法规，确保决策合法性审查有了更加切合本地实际的法规依据。同时，在市县乡全面建立起以政府法治机构工作人员为主体，专家及执业律师为辅助的法律顾问队伍，不仅参与立法项目和规范性文件的审核，还为重大经济项目审查等提供高质量法律服务。

强化问责倒逼决策实效性

工作中，本溪市强化决策监督问责，做到问责一例、警醒一片。对于重大决策实施情况科学开展跟踪问效评估，及时向社会公开、接受监督。对市民高度关注的观音阁输水工程，由水务、环保、卫健等部门对水质进行24小时在线检测，评估决策实施效果并向社会公开，消除群众疑虑。

在完善追责制度体系方面，本溪市制定了《本溪市行政权力管理暂行条例》《本溪市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等配套制度，将决策责任追究纳入监督执纪制度体系，进一步压实决策主体责任。对因决策不当、违法决策等造成不良影响的，锁定责任链条，有力警示促进了领导干部依法决策。