法治日报全媒体记者 阮占江 董凡超

湖南省株洲市是中部地区重要的交通枢纽和制造业重镇，是长株潭城市群的核心组成部分。近年来，该市着力提升党委领导统率力、聚合力、驱动力，最大限度把党的制度优势转化为市域社会治理效能。

“三定”强引领

实践中，株洲市以“三定”强引领，不断提升党委领导“统率力”。

——定蓝图。株洲市委常委会确定以创建市域社会治理现代化试点合格城市为总目标，通过 “综治中心实体化、治理云平台实战化、网格管理融合化”三大攻坚行动固本强基，“责任、问题、整改、验收”四张清单赋能，“央地战略合作、省市综合试点、政企项目联动、立法研究指导、校企智慧支撑”五大创新工程提质的“一二三四五”战略蓝图。

——定目标。株洲市印发《三年行动方案》，分别确定三年创建成功（近景）、“十四五”全面现代化（中期）、2035高度现代化（远景）三个目标路径，编制“十四五”专项规划。

——定责任。明确市委书记推动市级资源汇聚等11项具体任务，政法委书记专抓，其他市领导承担分管责任。细化986项任务分解到41个市直部门，市级抓统筹、区县抓落实、乡街抓基础、村社抓服务。围绕建党百年安保工作，市级领导分片分线包保，确保平安稳定。

“三建”强统筹

实践中，株洲市以“三建”强统筹，提升党委领导“聚合力”。

——构建党委政法委牵头推动机制。株洲市委政法委推动设立实体化的创建办，全力做好统筹推动、组织协调等工作。牵头成立市域社会治理研究智库，与国务院发展研究中心签订战略合作协议，开展前瞻性研究。

——构建基层党组织整体联动机制。大力开展党旗“插上”产业链行动，在17条产业链上建立联合党委。推动把党支部建在网格上，将网格内各类组织纳入网格化管理，构建基层党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的“一核三圈多元”新格局。

——构建党员干部带头发动机制。广泛开展“警民同心、网格走亲”活动，推动市县直机关、企事业单位与街道社区党组织结对共建，组织在职机关党员认领服务项目近12万个。组建党员干部牵头的社区网格微信群组2万余个，以网上群众路线助推社会治理。组织发动在职党员干部和离退休党员履行网格员职责，每月自发进网格当一天“党建员、环保员、卫健员、调解员、应急员”。

“三抓”强保障

实践中，株洲市以“三抓”强保障，提升党委领导“驱动力”。

——抓阶段化考评。聚焦三年创建目标，分阶段、分步骤组织试点创建工作专项考评。党委组织部门在政绩考核评价体系中单设试点创建工作实绩考核项目。两年来运用考核结果，市管干部9人被提拔重用、3人被调整岗位。

——抓常态化督导。将平安建设、试点工作纳入各级党委政治巡察内容，由纪委监委、组织部、政法委等5部门组成联合督导组，每半年开展一次专项督导。强化综治督导，实行一月一讲评、半年一通报，两年来共约谈、通报、挂牌督办、依纪问责县乡两级党委27个。

——抓精品化引领。出台《社会治理创新试点工作实施方案》，培育市级领导牵头认领的社会治理创新项目40个，着力打造特色亮点。