法治网特约评论员 叶日者

3月8日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军作的最高人民检察院工作报告，让人充分感受到了奋进新时代新征程上磅礴迸发的检察力量。这种力量之中，有全面依法治国的雄峻伟力，有融入国家治理大局、助推高质量发展的澎湃动力，有以民为本、守护公平正义的丰沛张力，有不断开拓创新、锐意改革的生机活力。

检察工作一系列成绩的取得，统而言之，可以概括为三个词：发力、得力、有力。

一是发力。首先，在服务保障大局上持续纵深发力。检察机关倾听人民心声，顺应人民期待，维护国家安全、社会安定、人民安宁。对于人民群众反映强烈的问题，“严”字当头，严惩拐卖人口犯罪，深挖历史积案；从严追诉“网暴”“社死”等侵犯公民权利犯罪的案件；用最严密法治保护生态环境，起诉破坏生态环境资源犯罪8年来首次下降。

检察工作开展了一系列生动实践，为未成年人撑起“法治艳阳天”；合力推进反腐败斗争，“法网就是天网”；依法办理公益诉讼案件，当好“公共利益代表”，让法律权威与公平正义，以老百姓看得见的方式得到展示。

同时，运用检察建议、年度报告、典型案例等方式，助力国家治理体系和治理能力不断提升。譬如，2018年以来，最高检针对校园性侵、公告送达、金融监管、窨井管理、虚假诉讼、网络整治、寄递安全等问题，先后发出一号至七号检察建议。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”检察工作的一大鲜明特征就是：注重源头治理，善于以点及面，从个体案件透视普遍问题，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，将“当下治”与“长久立”相结合，从而有效夯实社会治理基础，提高整体治理效能。这是检察工作日益取得实效、取信于民的关键所在。

其次，在推动高质量发展上靶向发力。针对各种难点、堵点、痛点，检察工作有的放矢，以更高质量法律监督，推动经济社会高质量发展。

当前，电信网络诈骗犯罪多发高发危害网络安全和经济秩序，资本市场在金融安全运行中不断涌现新问题，各类风险堆叠。对此，检察机关积极主动作为，以法治稳经济保民生，助力化解风险，切实维护金融安全。加强反垄断、反不正当竞争司法，支持和引导资本规范健康发展；从严惩治非法集资、洗钱及涉虚拟货币、网贷平台等金融犯罪。设立驻证监会检察室，助力依法监管资本市场，维护投资者合法权益。

尤其值得关注的是，检察机关注重对各类市场主体同等保护，专项清理涉企“挂案”，对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，力防企业因案陷入困境，着力营造安商惠企法治化营商环境。这相当于给企业吃了“定心丸”，对于稳预期、稳信心进而稳经营、稳就业、稳增长，都具有巨大意义。

可以说，在国际经济大环境整体不景气、疫情冲击、需求疲软等多重压力之下，我国经济仍能稳中求进，检察工作功不可没。

再次，在数字检察重大改革上发力。最高人民检察院工作报告中的一句话让人印象深刻：“科技让法律监督更有力。”检察业务应用系统2.0上线，网上办案迭代升级。深化大数据运用，建设检察办案大数据平台。各地检察机关探索“云视频连线”化解纠纷，“网络直播”听证，云上服务平台进行检察监督申请，人工智能算法分流案件，运用电子手环、大数据等科技手段监管取保候审。从内容到方式，以数字赋能监督，以监督促进治理，抓住关键钥匙，开启法律监督新场景、新模式，借力数字化，增强法律监督覆盖面、精准度、高效率、便捷性，彰显了检察工作与时俱进的开阔视野与敏锐眼光。

二是得力。检察机关坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，入心入脑，见行见效，扎实得力。

敢于监督，是对政治勇气与责任担当的考验。从查处徇私舞弊“减假暂”犯罪，到以抗诉或检察建议纠正“假官司”；从聚焦土地非诉执行，到从严追诉司法工作人员职务犯罪，检察机关在监督中依法能动履职，一体推进严格执法、公正司法，对执法司法腐败零容忍。

张军检察长在作最高检工作报告中重申：“司法须努力追求实质公正，不能止于形式合法。”这一点在监督工作中得到切实体现。譬如，土地非诉执行中，专项监督法院未及时受理、不规范执行及行政机关怠于申请强制执行等案件1.6万件，涉及面积19万亩，从每一亩土地做起，实实在在维护了老百姓的合法权益。

善于监督，是对素质能力与专业才干的挑战。最高检会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室，以有力配合、更实监督促侦查办案质量提升；深化检律良性互动，全面试点律师互联网阅卷，构建“亲”不逾矩、“清”不远疏职业共同体。借助外力外脑强化监督，实现了双赢、共赢。

勇于开展自我监督，是襟怀品行和自信底气的体现。打铁还需自身硬。最高检刀刃向内，从严治检，确保检察权依法规范运行。去年2800名检察人员被依纪依法查处。最高检直接督办“张玉环案”等错误关押十年以上的重点案件，从严追责问责511名检察人员。盯紧关键少数，让司法责任制真正“长牙”，做到教育整顿永远在路上，逢问必录成为铁规矩，“终身追责”不是口号。正是因为锻造了一支过硬的检察铁军，开展监督时才能够心底无私天地宽，监督到位硬碰硬。

三是有力。最高人民检察院工作报告显示：“人民检察事业欣逢最好发展时期，正经历整体性重塑。这根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导……”

2021年是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，党中央制发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），这在党的历史上是第一次。赋予了检察工作更重政治责任、历史责任，为检察事业创新发展把脉定向。

检察工作一系列成就的取得，源自旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党的绝对领导，坚持以习近平法治思想为指引，对《意见》落实有力。最高检把政治与业务建设融为一体，组织编写学习贯彻习近平法治思想检察履职系列教科书，进行了全员培训。

“法者，国家所以布大信于天下。”法律的生命力和权威在于实施。各级检察机关以高度的政治自觉、法治自觉，贯彻习近平法治思想，更好担当检察使命。综观最高检工作报告，从“家门口检察院”到受到信访“件件有回复”、持续改善“倒三角”结构；从以公益诉讼专项监督推动禁止为未成年人文身，到最高检直接立案、四省检察官联合办案还南四湖“一湖碧水”；从少捕慎诉慎押，到全面推开检察公开听证、“法结”“心结”一起解……让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

踔厉奋发，方显峥嵘；勇毅笃行，始能致远。从今年的最高人民检察院工作报告可以看出，检察工作将继续发力，协同得力，以更加铿锵有力的步伐阔步前进，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献新力量，无愧伟大时代，不负人民重托。

（作者系最高人民检察院特约检察员）