法治网特约评论员 周望 

人民检察院是国家的法律监督机关。从今年的最高人民检察院工作报告可以看出，检察机关在依法履职过程中，自觉把法律监督融入国家和社会治理，展现出鲜明的人民导向、治理导向，监督办案的同时加强和完善自身监督，彰显了中国特色社会主义司法制度的独特特色和优越性，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。

坚持司法为民，依法保障人民权益。

企业合规改革方面，对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，力防企业因案陷入困境，进而影响经济和民生。依法可不捕、不诉的，责成涉案企业作出合规承诺、切实整改。同时，司法、执法、行业监管联手，建立第三方监督评估机制，防止涉案企业“阳奉阴违”、以“纸面合规”逃避刑事追责。

未成年人保护方面，以司法保护融入家庭、学校、社会、网络和政府保护，形成合力，让“1+5>6=实”。最高检会同教育部、公安部等推动强制报告、入职查询制度上升为法律规定，为预防侵害未成年人犯罪构筑法律屏障。2021年检察机关通过强制报告办理侵害未成年人案件1657件，推动密切接触未成年人行业入职查询749万人次，把许多“大灰狼”挡在了校门之外。

守护人民群众美好生活方面，2021年检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪1.1万人，同比上升29.8%；办理食药安全领域公益诉讼3万件，同比上升10%。继取快递女子被造谣出轨案自诉转公诉，接续发布公民人格权保护指导性案例，从严追诉网络诽谤、侮辱、侵犯公民个人信息等严重危害社会秩序、侵犯公民权利犯罪，起诉3400余人，同比上升51.3%。

坚持惩防并举，治罪与治理相结合。

一是惩罚犯罪，维护国家安全和社会安定。惩治拐卖人口犯罪方面，2000年至2021年，检察机关起诉拐卖妇女儿童犯罪从1.4万人降至1100余人，年均下降11.4%；起诉收买被拐卖的妇女儿童犯罪由155人增至328人。反腐败方面，规范监检衔接，受理监委移送职务犯罪2万余人，同比上升5%。与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪、行贿犯罪同比分别上升21.5%和16.6%。

二是维护社会公益和社会主义核心价值观。2021年检察机关立案办理公益诉讼16.9万件，比2018年上升50%，且绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题。公益司法保护中国方案备受瞩目。办理英烈权益保护领域民事公益诉讼46件，包括网络博主恶意诋毁志愿军英烈、恣意侮辱卫国戍边烈士，检察机关提起公诉，附带民事公益诉讼，以法治维护英烈权益、捍卫英烈荣光。

三是预防犯罪，依法能动履职开展诉源治理。司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。为防范同类犯罪反复、大量发生，2018年以来，最高人民检察院向有关部门发出第一至七号检察建议。针对快递安全问题，2021年向国家邮政局发出的“七号检察建议”，抄送12个部门，促进形成监管合力。公安部、国家邮政局及时开展专项行动，3个月破获寄递毒品案1700余件。

坚持有错必纠，打铁必须自身硬。

检察机关法律监督是国家监督体系的一个组成部分。一方面，检察机关依法履行监督职能，深化刑事诉讼监督、监狱、看守所执法监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督。另一方面，检察机关也坚持刀刃向内，加强和完善自身监督。

一是落实司法责任制。“终身追责”不是口号，“纠错不能止于国家赔偿、追责必须落到责任主体”不是口号。今年的最高人民检察院工作报告显示，最高人民检察院对2018年以来改判纠正的246件刑事错案启动追责，“张玉环案”“张志超案”等错误关押十年以上的22件直接督办，从严追责问责511名检察人员，其中检察院班子成员134人，退休人员122人。

二是抓实检察队伍教育整顿。今年的最高人民检察院工作报告显示，2800名检察人员被依纪依法查处。最高人民检察院4人受到党纪政务处分、1人被移送追究刑事责任。持续抓实防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告16.2万件，是2020年的2.4倍。

（作者系上海交通大学马克思主义学院副教授）