图为全国人大代表、浙江省检察院检察长贾宇。 胡元勇 摄

□ 本报记者 陈东升 王春

如何贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），是全国两会期间的重要议题。

“这一《意见》是习近平法治思想在检察机关法律监督工作中的具体化。”全国人大代表，浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇近日在接受《法治日报》记者专访时说，浙江检察机关努力在贯彻中央《意见》上当表率，以赶考姿态加快打造法律监督最有力的示范省份，努力把浙江检察建设成为全面展示中国特色社会主义检察制度优越性的重要窗口，为浙江争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的法治保障。

服务法治中国示范区建设

今年初，浙江省委印发《关于践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区的决定》，规定构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的严密法治监督体系。

贾宇进一步指出，2019年7月，浙江省委在全国省级党委层面率先出台《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）。去年浙江召开第十七次全省检察工作会议，最高人民检察院检察长张军对浙江检察提出“努力成为全面展示中国特色社会主义检察制度优越性的重要窗口”，浙江省委书记袁家军出席会议并提出“打造法律监督最有力示范省份”的期望要求。

贾宇说：“从省委《若干意见》到中央《意见》，充分展示了浙江在学思践悟习近平法治思想上先行示范、法治浙江经验上升为法治中国经验的生动实践。”

中央《意见》出台后，浙江省委常委会专题学习贯彻中央《意见》精神，专门下发通知，把贯彻落实情况纳入法治浙江考核、省委督查检查考核年度计划以及领导干部述职述德述廉报告的重要内容，着力破解掣肘法律监督工作的重点难点问题。

目前，全省11个设区市、90个县（市、区）在全国率先全覆盖召开党委检察工作会议或加强法律监督工作会议，省级和10个地市、45个县区高规格召开首次府检联席会议，人大、政府、政协以及执法司法部门出台一系列配套文件，为检察履职创造了良好环境。

保障共同富裕示范区建设

“打造法律监督最有力示范省份”是浙江建设法治中国示范区的重要内容，也是高质量发展建设共同富裕示范区的重要保障。

2月7日，农历虎年首个工作日，浙江省委召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，强调要聚焦“七个先行示范”7条跑道，其中第7条就是“推进社会治理先行示范，统筹实施‘法助共富、法护平安’专项行动”。

贾宇介绍说，当前，最高检正在研究出台支持和服务保障浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，以更好地发挥检察机关法律监督作用，服务保障建设共同富裕示范区。这些都是贯彻落实中央《意见》的“实招”“硬招”，充分体现了以“浙江之窗”展现党全面领导法治建设的根本优势。

贾宇说，从检察机关来说，我们锚定“打造法律监督最有力示范省份”目标，以数字化改革系统重塑法律监督，努力为加强新时代法律监督工作作出浙江努力。

在优化刑事检察方面，浙江以“少捕慎诉慎押”为着力点，在全国率先全面推广认罪认罚听取意见同步录音录像机制，全省诉前羁押率降至33．44％，比全国平均水平低10％，刑事检察核心质效指标居全国首位；

在民事检察方面，浙江突出强调“精准”二字，提出抗诉的民事案件再审改判率以及再审检察建议采纳率全国领先；

在行政检察方面，浙江在监督纠错中推动行政争议实质性化解，去年有395件行政争议案件实现案结事了人和，在全国率先出台行政违法监督工作指引，促进严格规范文明执法；

在公益诉讼方面，浙江在全省开展守护红色军事文化史迹专项行动，办理了淳安“孤魂碑”、义乌陈望道姓名肖像权公益诉讼案等典型案件，公益诉讼检察工作被评为“法治浙江建设十五周年十大最佳实践”。

据统计，全省入选最高检指导性案例7个、典型案例73个，浙江检察大运河保护、企业合规等17项工作在全国性会议上作了经验交流。

提交制定法律监督法议案

进入新发展阶段，法律监督难、软、散等问题仍然存在，其中一个重要因素是法律监督领域尚无统一立法。

今年全国两会，贾宇专门提交了关于制定法律监督法的议案。这是他第三次提出制定法律监督法的立法议案。

这份议案提出有何必要性？

贾宇认为，要深入贯彻落实习近平法治思想和中央《意见》，着力破解法律监督体制机制障碍，按照法治思维和法治方法就有必要制定一部对检察机关法律监督工作起统领性和基础性作用的法律，使党的主张通过法定程序成为国家意志。

贾宇分析说，人民检察制度经过90年的发展，特别是近年来全国检察机关坚持以习近平法治思想为指引，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，法律监督系统性重塑性变革取得突破性进展。量的积累必然引起质的飞跃。有必要深刻总结人民检察制度90年实践经验，固化为国家法律，在法治轨道上以高质量法律监督服务保障经济社会高质量发展。

立法上，贾宇建议制定法律监督法，坚决贯彻中央《意见》，全面落实宪法赋予检察机关的法律监督职责，处理好与其他相关法律的关系，重点就如何定位、监督什么、怎么监督、怎么保障四个方面制定细则，全面完善法治实施体系和法治监督体系。